日照市人民政府办公室关于加快工业互联网和工业大数据创新发展的意见

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快工业互联网发展若干措施的通知》（鲁政办字〔2020〕125号）、《山东省推进工业大数据发展的实施方案（2020—2022年）》（鲁政办字〔2020〕160号）等要求，深入实施工业互联网创新发展战略，培育工业互联网产业生态，激发工业数据资源要素潜力，促进工业数字化转型，更好支持产业强市，结合我市实际，提出以下意见。

一、工作要求

（一）产业生态体系完善。到2025年，完善全市工业互联网一体化发展建设体系和运行机制，建设工业互联网、工业大数据平台50个以上，其中省级平台5个以上，工业互联网产业收入过亿元的企业5家以上。

（二）应用深度和广度逐步拓展。到2023年，基础电信网络进一步优化，基本满足产业互联、政企互联的超大容量、超低时延、超高可靠性的高质量网络需求，实现市区、县城、重点公共场所、产业园区等区域5G网络全方位优质覆盖和深度应用，基本实现乡镇和行政村全覆盖。到2025年，全市企业上云数量10000家以上，重点行业重点企业生产设备联网率50%以上，开发及应用工业APP数量3000个以上。

（三）创新能力显著提升。到2025年，基本形成涵盖特定场景、特定行业及产业集群的“点—线—面”结合的创新应用示范体系。工业互联网相关专利申请数量显著提升，其中专利数（件）达到500件，软件著作权登记数量达到1000项。培育工业互联网、大数据、人工智能、5G等相关创新示范项目20个以上，算法、算力水平有较大提升。

（四）应用场景丰富多样。到2025年，打造集标识、归集、抓取、应用、互联、共享于一体的工业互联网应用示范场景20个以上，“千场千面”工业互联网应用场景建设成效突出，数据赋能效果显著，基本实现数字产业化、产业数字化。

（五）安全体系初步建立。到2025年，工业互联网安全机制健全完善，技术手段能力显著提升，基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。

二、重点任务

（一）优化基础网络建设

1．加快推进外网骨干网建设。通过改造升级已有网络、建设新型网络等方式，构建超大容量、超低时延、超高可靠性的骨干网，打造满足产业互联、政企互联等公共需求的次干网、城市网，部署满足远程运维、视觉检测等企业需求的高质量园区网。加快推动SDN（软件定义网络）、IPv6（互联网协议第6版）、边缘计算等新一代网络技术落地实施。加快5G、LTECatl（中速物联网）、NB—IoT（窄带物联网）、北斗导航等新一代网络基础设施建设。深入推进网络提速降费工作，进一步降低中小企业宽带和专线使用成本。（责任单位：市工业和信息化局、各基础电信公司、中国铁塔日照分公司，各区县政府、管委）

2．加快企业内网升级改造。推动企业内网IP化、扁平化、柔性化改造，结合企业需求有针对性地推动工业无源光网络（PON）、时间敏感型网络（TSN）、工业以太网、工业无线网等新型工业网络在企业的部署，推进企业IPv6（互联网协议第6版）规模化应用，加快提升企业生产设备联网率，推动企业生产线数字化、网络化升级改造。（责任单位：市工业和信息化局、各基础电信公司，各区县政府、管委）

3．推进标识解析应用。推动建立面向重点行业工业互联网标识解析二级服务节点，形成面向钢铁、汽车、石化等重点行业的标识解析服务能力，促进制造业转型升级。推动工业企业与通信企业、互联网企业合作，开展工业互联网标识解析集成创新应用。（责任单位：市工业和信息化局、各基础电信公司，各区县政府、管委）

（二）打造工业互联网平台体系

4．培育多级工业互联网平台。以提升企业信息化水平和解决行业共性关键技术问题为重点，围绕钢铁、汽车及零部件、能源、物流、文化和旅游等特色优势产业，支持建设企业级工业互联网及工业数据共享平台，形成统一的数据采集与分析、流程优化、经营决策等企业平台。依托企业级工业互联网平台，加快打造面向全行业产业链的行业级工业互联网平台，推动上下游企业数据流通。鼓励平台跨领域、跨行业拓展服务空间，学习借鉴海尔卡奥斯等工业互联网平台建设运营模式和经验，创新发展工业互联网平台型经济新模式。（责任单位：市工业和信息化局，各区县政府、管委）

5．提升企业信息化应用基础水平。推进大数据、人工智能、区块链等前沿技术与支柱产业、骨干企业生产全流程、产品全生命周期管理深度融合，提升企业对接工业互联网的基础能力。开展工业企业上云专项行动，重点支持小微企业将研发设计、生产制造、运营管理和生产设备等向云端迁移。引导推动企业利用众包众创、云制造等优势工业互联网平台资源，降低企业信息化应用成本，提高应用水平，促进管理模式创新和效益提升。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，各区县政府、管委）

6．拓展工业互联网创新应用。鼓励支持特色优势农产品加工龙头企业联合产业链上下游，探索建立农产品种养、加工、销售、服务、追溯全产业链一体化的农业经济工业互联网平台，创新“互联网+农业”三产融合发展新模式。发挥新一代信息技术对现代海洋渔业的赋能和效益倍增作用，推动捕捞、养殖等环节提升智能化水平，深化与电商企业合作，全面提升海鲜品牌价值，创新“互联网+渔业”发展新模式。依托“一机游日照”智慧旅游服务平台，打造集导航、导游、导览、导购、观光、休闲、商务于一体的智慧文化和旅游工业互联网平台，做大育强文化旅游数字经济。（责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市海洋发展局、市文化和旅游局，各区县政府、管委）

7．推动工业数据开放融合。支持建设工业大数据交易平台，探索推行数据（产品）登记制度，引导数据（产品）先登记再流通。在能源、钢铁、汽车等领域开展数据交易试点，引导数据交易从线下、独立交易转向线上、平台化交易。落实国家《工业数据分类分级指南（试行）》要求，强化企业主体责任，推动企业构建涵盖研发、生产、运维、管理、外部等五类数据域和高、中、低三级风险分类分级管理体系。推广《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T36073—2018，简称DCMM），鼓励企业开展DCMM贯标。推动企业利用数据拓展制造能力交易、预测性运维等新型服务，大力发展服务性制造。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据发展局，各区县政府、管委）

（三）加快完善工业互联网支撑产业体系

8．培育发展工业互联网软件产业。建立安全可靠的基础软件产品体系，重点推动系统仿真软件、嵌入式操作系统、工业智能控制软件等关键工业软件创新研发，加快工业大数据、工业人工智能开发应用，创建一批软件工程技术中心。支持日照高新区、日照经济技术开发区、东港区等提高公共服务水平和集聚发展能力，发展人工智能、区块链等高端软件产业。在重点行业、重点企业关键共性环节和应用场景，打造一批可复制可推广的工业APP，推动制造技术、管理能力开放共享，提升企业生产效率、管理水平、能源及安全生产管控能力。招引一批国际、国内知名工业互联网服务企业、人工智能企业和平台，带动本地产业发展，力争创建2家以上省级软件产业园区，打造国内具有较强影响力的工业互联网信息服务产业基地。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市商务局，各区县政府、管委）

9．培育发展工业互联网硬件产业。坚持“以应用促发展”，扶持本地在工业机器人、传感器、工业芯片、智能网关等领域发展基础较好、潜力较大的企业尽早布局工业互联网支撑产品研发等工作，围绕工业互联网改造招引一批工业互联网优质硬件生产项目落地。鼓励工业互联网设备制造知名企业在日照建立制造基地、研发中心，带动工业互联网产业发展。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局，各区县政府、管委）

10．完善技术创新公共服务体系。围绕工业智能算法、工业机理模型、微服务组件、新型网络互联、智能制造单元等工业互联网核心技术和关键共性技术，采取竞争立项、定向委托、组阁揭榜等方式，支持实施具有显著影响力的重大工业互联网科技创新项目。鼓励参与承接国家、省“揭榜挂帅”重点项目。推动重点行业龙头企业联合科研院所、知名软件公司、行业组织建设工业互联网创新实验室、技术创新中心、应用推广中心、5G联合创新中心、企业技术中心等创新载体。鼓励具有自主知识产权的重大科技成果在我市转移转化。围绕实施“日照英才”工程，重点扶持工业互联网创新创业人才（团队），推进产业领军人才汇聚计划。（责任单位：市委组织部、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局，各区县政府、管委）

（四）构建安全保障体系

11．建立安全管理责任机制。明确相关部门权责，构建持续改进的工业互联网安全管理制度，建立部门间高效联动机制，促进跨部门、跨区域系统对接，提升工业互联网安全协同处置能力。落实工业互联网企业网络安全主体责任，确保企业上云数据安全。（责任单位：市委网信办、市工业和信息化局，各区县政府、管委）

12．提升工业互联网安全服务能力。加强安全技术和产品研发创新，提升工业设备运行的可靠性和安全性。依托省安全态势感知平台对重点工业互联网企业、平台进行安全评估评测、检测预警、防御处置。招引、培育本地化工业互联网安全服务企业，实现快速响应、及时处置的本地化安全保障服务。指导企业加大安全投入，加强安全防护和监测处置技术手段建设，开展工业互联网安全试点示范，提升安全防护能力。鼓励行业协会、科研机构、骨干企业在重点行业联合开展工控安全应急和攻防演练，提升隐患排查、攻击发现、应急处置能力。（责任单位：市委网信办、市工业和信息化局、市公安局，各区县政府、管委）

三、保障措施

（一）全面落实直供电改造、转供电限价和公共资源开放政策。全面落实《关于加快推进5G产业发展的实施意见》（日政办发〔2020〕7号）、《关于深入落实电价优惠和公共资源开放加快我省5G基站建设的通知》（鲁工信工联〔2020〕60号），对现有非直供5G基站按照“能改尽改”的原则进行改造。“后付费”转供电5G基站损耗率最高不得超过12%，对“预付费”转供电5G基站“预购电价”标准不得高于我省工商及其他用电类别单一制电价不满1千伏电压等级高峰时段电度电价。鼓励各区县对新建并开通运行的基站进行补贴。优化5G基站建设流程，加快党政机关区域、社会公共区域、重点产业领域三类重点区域向5G基站建设开放。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市国资委、市市场监督局、市城市管理局、市机关事务服务中心、日照广播电视台、市供电公司、各基础电信公司、中国铁塔日照分公司，各区县政府、管委）

（二）支持工业互联网融合发展。加快工业互联网技术在传统工业领域的集成应用，树立一批应用标杆示范企业。对获得国家级、省级认定的工业互联网平台，分别给予50万元、30万元一次性奖励。对省级标杆企业带动项目，给予最高50万元一次性奖补。鼓励企业开展“两化”融合管理体系贯标，对通过国家“两化”融合管理体系贯标评定的企业，给予一次性奖励30万元。加大工业互联网企业引进力度，对总部（含研发总部和区域总部）新落户我市的全国软件百强、互联网百强等数字技术企业，实缴注册资本5000万元以上的，按实缴注册资本的1%设置浮动系数，给予最高5000万元落户补贴。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市大数据发展局）

（三）支持企业实施工业互联网改造。对符合购置机器人和智能化制造系统条件的企业，按企业购置设备款的5%给予奖励，单个企业最高奖励200万元；对购置时间敏感型网络（TSN）、软件定义网络（SDN）、智能网关等工业互联网关键部件进行内网改造的企业，按企业购置设备款的10%给予奖励，单个企业最高奖励300万元；对企业实施信息化应用示范项目总投资额100万元以上的，按当年实际应用软件投资额的10%给予补助，最高补助100万元；对优质工业互联网项目探索以财政资金股权投资方式予以扶持。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

（四）支持工业互联网企业资质能力建设。对涉及工业互联网方面的新通过开发能力成熟度模型集成（CMMI）三级、四级、五级的企业，分别给予企业30万元、40万元和50万元一次性奖励；对新通过信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70）、国家信息技术服务标准（ITSS）等体系认证的企业，分别给予不超过10万元一次性奖励；对新认定的省级以上软件工程技术中心给予10万元一次性奖励；对企业投保首套软件质量保证保险，按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费给予保费补贴，在省级补贴80%的基础上，市级补贴20%，单户企业年度最高补贴500万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

（五）鼓励企业工业互联网技术创新。支持企业实施工业互联网创新，培育自有品牌。对经授权确认的工业互联网发明专利，主导制定（参与制定）国际标准、国家标准、行业标准的，给予一定扶持。落实企业研发费用税前加计扣除政策，对已建立研发准备金、研发投入持续增长的企业研发经费给予后补助，对市场占有率高的科技型中小微企业给予重点扶持。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市税务局）

（六）支持工业互联网产业联盟发展。鼓励组建紧密型的工业互联网相关产业联盟，支持产业链上下游企业开展配套和供需合作；加大财政支持力度，通过购买服务方式委托行业协会、产业联盟开展工作，引导和支持企业做实做强。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

（七）健全人才培养体系。以更大力度引进工业互联网“高精尖缺”人才，支持大专院校、科研院所与企业加强产学研合作，设置工业互联网专业和课程，建设工业互联网人才实训基地，培育工业互联网技术人才、应用创新型人才、高素质技能型人才以及复合型领军人才。提升人才支撑能力，支持企业引进培育工业互联网领域高层次人才，符合条件的优先推荐申报泰山学者、泰山产业领军人才工程。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局，各区县政府、管委）

（八）加强交流培训。支持举办各类工业互联网峰会、论坛、大赛等重大活动，深入开展“工业互联网牵手行动”和“云行齐鲁”活动。每年至少安排1次企业家工业互联网专题培训，制定企业家及职工的工业互联网相关课程及培训规划，组织学员到工业互联网标杆企业观摩学习培训。鼓励企业围绕工业互联网、5G、人工智能等重点领域建设一批人才实训基地。建立工业互联网咨询专家库，鼓励以政府购买服务的形式对企业进行把脉会诊，帮助企业规划问题整体解决方案。（责任单位：市委组织部、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市总工会）

四、附则

来源：招商网络

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