东营经济技术开发区营商环境创新行动计划（2024—2025年）

为加快形成市场化、法治化、国际化一流营商环境，根据国家2024年优化营商环境工作要点和省、市营商环境创新行动计划（2024-2025年）等文件精神，结合我区实际，制定本计划。

一、总体目标

聚焦企业和群众新期盼，坚持问题导向、需求导向、集成创新、数智赋能，以“高效办成一件事”为牵引，全面打造“六大环境”，持续激发市场活力和社会创造力。2024年年底前，东营经济技术开发区管委会行政效能和服务水平显著提升，政企沟通机制更加健全、“2105”企业诉求快速办理成为常态，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变，推出一批具有开发区特色的改革品牌。2025年年底前，全周期、数字化、集成式服务企业制度体系更加健全，营商环境创新能力不断增强，重点领域和关键环节改革取得标志性成果，努力推动营商环境不断实现新提升，持续为开发区经济社会发展增添新活力、拓展新空间。

二、主要任务

（一）打造高效便捷的政务环境。

1.深入推进“一件事一次办”。从企业群众角度出发，将涉及多个部门、多个层级办理，且关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。2024年7月底前，推动企业合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业信用修复3个地方标准发布。2024年10月底前，对省级已推出的高频“一件事”服务场景进行迭代更新，逐一制定工作指引和办事指南。持续拓展服务领域，2024年年底前，创新推出不少于10个高频“一件事”服务场景，将可集成办理事项、高频“一件事”服务场景纳入“爱山东”服务“一件事”办理专区；2025年年底前，实现高频“一件事”服务场景全覆盖。（牵头单位：审批服务部、综合部）

2.推进线上办事“一网通办”。大力推广使用“爱山东”政务服务平台，推动“电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端”业务协同。2024年年底前，实现政务服务事项申报一体化管理；2025年年底前，实现政务服务事项全部在政务服务平台办理和统一业务中台流转。（牵头单位：审批服务部、综合部）

3.推进线下办事“只进一门”。在开发区政务服务中心公示进驻事项清单及“网上办事区”“24小时自助服务区”服务事项清单，实行动态调整，并及时公布大厅办理窗口、受理和办结时限、诉求电话等信息。原则上政务服务事项均应纳入开发区政务服务中心集中办理，2024年12月底前，完成公安部门业务进驻工作，实现统一受理和一站式办理。（牵头单位：审批服务部；责任单位：公安分局）

4.推进企业群众诉求“一线应答”。进一步完善“12345”热线全流程闭环运行机制，定期通报诉求办理情况，强化对重点难点诉求办理情况的跟踪督办，对满意率低和解决率低、诉求量居高不下的单位进行约谈、通报。会同组织人事部门、纪检监察机关，严格审核流程，强化办理监督，推动问题解决，抓好办理事项“回头看”，提高办理质效。（牵头单位：综合部）

5.推行“园区事、园区办”。坚持先行试点、逐步推开的原则，2024年底前，选取两个工业园区设置“企业服务站”，采取委托行使、驻点服务、事项下放、视频办等方式，通过部门协同、数据共享等形式，为园区企业提供政策咨询、企业开办、项目建设、发展经营等“全生命周期”综合审批服务，实现办事“就近办、便利办”“园区事、园区办”。（牵头单位：审批服务部）

6.推行全流程数字化报建。2024年9月底前，完成全省统一制定的用地规划许可、工程规划许可、施工图审查、施工许可、消防设计审查、消防验收（备案）、竣工验收备案等电子证照模板系统配置，推行相关事项电子证照与实体证照同步制发、实时归集，进一步完善历史数据。2024年10月底前，实现环评、能评、水保、联合验收等全流程无纸化报建；根据市级部门对工程审批系统在线会商等功能的完善情况，实时公开审批结果，提供便捷查询渠道。（牵头单位：审批服务部；责任单位：综合部、经济发展部、建设管理部、自然资源和规划分局、生态环境分局）

7.提高项目审批智能化水平。全面推行智能引导，建设单位填报项目基本情况后，系统自动生成全流程服务清单、审批流程图。推行智慧表单，支持建设单位自主选择并联审批事项，系统自动整合生成综合申请表单、关联历史数据，提升信息填报准确率和便利度。根据市城建档案“一键归档”建设实施情况，推进我区工程电子文件按节点动态归集。（牵头单位：审批服务部、建设管理部）

8.优化建设工程规划许可审批。推行设计方案线上联合审查，将受理、分发、意见反馈等环节纳入工程审批系统管理，推动建设工程规划许可全流程线上审批。严格落实建设工程“豁免”项目清单要求，对符合条件的可免于或无须办理建设工程规划许可证。积极推进规划、建筑方案同步受理、同步审查、同步告知。规范设计方案审查的原则、内容、流程、时限，提高审批质效。（牵头单位：自然资源和规划分局；责任单位：审批服务部）

9.创新工业项目审批模式。2024年8月底前，推行工业项目“双链审批”模式，园区可按企业“定单”量身预建厂房，完成水电气等市政公用设施接入，企业只需办理投产审批手续，加快项目落地。2024年10月底前，制定工程建设项目租赁土地办理工程手续实施办法，允许以承租人名义办理工程规划许可、施工许可等建设审批手续。（牵头单位：审批服务部）

10.探索矿区（油田）闲置土地厂房代位建设模式。明晰矿区（油田）闲置土地厂房所有权，制定使用权让渡规则，实际使用人可以以自己名义办理建设审批手续。（牵头单位：审批服务部；责任单位：自然资源和规划分局）

11.深化环评审批制度改革。开展规划环评与项目环评联动试点。实施环评与排污许可“两证审批合一”，出台相关实施文件，对符合条件的，在环评审批时同步开展排污许可审查，落实“边公示边审查”并行处理方式，服务保障重点项目落地。对建设过程中发生的非重大变动，无需重新办理环评，排污前一次性变更排污许可证。（牵头单位：审批服务部、生态环境分局）

12.深化市政公用服务事项协同办理。推动水电气热信等业务系统与工程审批系统、政务服务平台互联互通，实现事项线上线下集成化办理，将报装、验收、接入等事项集成到工程审批系统办理。2024年8月底前，将红线内市政公用设施建设要求纳入设计方案、施工图联合审查，项目开工前完成联合报装，竣工验收后办理接入。优化基础设施建设和土地出让时序，适度超前建设水电气热信等配套市政公用基础设施。（牵头单位：审批服务部；责任单位：自然资源和规划分局、建设管理部、市湿地城市建设推进中心、开发区供电中心）

13.提升政务服务便利度。创新帮办代办方式，推进服务前移、端口前移，提供个性化、便利化、一对一帮办代办服务。加强与沿黄省份、京津冀等地交流合作，扩大“跨域通办”服务圈。完善基层政务服务体系，2024年年底前，在主城区建成“15分钟政务服务圈”；2025年年底前，打造主城区15分钟、乡村30分钟的便捷高效政务服务圈。（牵头单位：审批服务部、综合部）

14.提升惠民惠农财政补贴资金发放便利度。推动社保卡管理系统与惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统信息共享，逐步实现惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡发放”全覆盖。（牵头单位：财政金融部；责任单位：组织人事部、社会工作部）

15.推动社保卡互联互通。发挥社保卡载体融合功能，实现与泰安、济宁等地市社保卡跨区域旅游“一卡通”，共享社保卡旅游优惠。完善合作金融机构社保卡服务网点布局，2024年年底前，所有街道社保卡合作金融服务网点实现社保卡信息采集、密码重置等相关服务。（牵头单位：组织人事部；责任单位：社会工作部）

（二）打造公平有序的市场环境。

16.全面实施市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理要求，持续开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠，优化新业态、新领域市场准入环境，深度融入全国统一大市场。（牵头单位：经济发展部）

17.维护公平竞争市场秩序。在互联网、民生消费领域开展反不正当竞争专项执法。坚决落实线上线下一体化监管的原则，强化监管措施，发挥综合执法的威力，严厉打击互联网直播虚假宣传、网络刷单炒信、老年“保健”养生领域、医疗美容领域等 不正当竞争行为，积极查办一批有影响力的有碍营商环境发展的典型案例。认真落实公平竞争审查制度，对涉及商品和要素自由流动等方面的政策措施和规范性文件严格按程序审查，及时修改、废止违反公平竞争的政策措施和规范性文件，持续做好妨碍统一市场和公平竞争政策措施常态化清理工作。（牵头单位：综合执法部）

18.规范经营主体登记注册审查标准。认真贯彻落实市场主体登记规范和审查标准，规范市场主体注册登记审查流程，推动市场主体登记注册符合全市统一要求。积极对接市级部门，进一步落实经营主体登记注册领域的市级地方标准要求。（牵头单位：审批服务部、综合执法部）

19.提升政府采购管理水平。推广政府采购框架协议采购，规范多频次、小额度采购活动。持续推广远程异地评审，实现专家资源共享，提高评标质量和效率。完善政府采购诚信评价制度，加大对采购人、代理机构、供应商和评审专家评价结果的公开和应用力度。畅通供应商合法维权渠道，引导供应商优先通过调解化解政府采购争议纠纷，形成先调解后裁决、调解与裁决并行的矛盾纠纷化解模式。（牵头单位：财政金融部；责任单位：发展保障部）

20.强化招标投标监管。探索构建招标代理机构场内信用评价模型，鼓励招标人在招投标活动中运用评价结果，严格规范招标代理行为。畅通投诉渠道，及时受理投诉举报。探索建立联动监管机制，对有效投诉举报多或有违法违纪记录的经营主体，加大随机抽查力度。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包等行为。（牵头单位：经济发展部；责任单位：建设管理部、综合执法部）

21.畅通专利快速预审“绿色通道”。指导区内企业在快速预审管理平台积极备案，缩短专利申请周期，提升专利申请质量。（牵头单位：综合执法部）

22.持续优化纳税服务。开展企业迁移登记与税务迁移登记同步办理试点，实现企业迁移信息实时同步、无感办理。深入推广全面数字化的电子发票，加快推进全国统一规范的电子税务局应用。提高征纳互动智能化服务能力，提升纳税人办理体验。2024年11月底前，建立纳税信用全过程跟踪分析提醒系统和指标体系。（牵头单位：开发区税务局；责任单位：审批服务部）

23.推动新时代“枫桥式”税务所建设。聚焦依法治税更规范、税费服务更智能、矛盾化解更和谐，推动新时代“枫桥式”税务所建设，2024年年底前，建成比例不低于40%。推动税情民意感知中心建设，创建税情民意感知协同机制，推动税费诉求“即诉即办”“未诉先办”。（牵头单位：开发区税务局）

24.探索企业注销社保预检改革。积极探索企业注销社保预检机制，强化部门业务协同，开展企业简易注销社保联检，建立定期预检服务机制，完善企业注销异议反馈机制，规范企业退出行为，维护企业职工合法权益。（牵头单位：审批服务部、综合执法部、组织人事部）

25.推动企业参保缴费“一窗通办”。对企业参保缴费涉及的在职职工增加社保、医保等事项，进行流程再造、业务整合，2024年年底前，企业参保缴费实现“一窗通办”。（牵头单位：组织人事部；责任单位：开发区税务局）

26.优化企业破产重整服务保障。建立企业破产重整资源共享机制和困境企业投资人库，为企业重组重整各方参与主体提供投资人资源、企业资产处置辅助等“一站式”综合服务。严格落实企业破产处置涉税事项办理有关规定，为企业提供税费征管纾困服务。（责任单位：开发区税务局、投资促进部、金融工作办公室）

27.探索“司法拍卖+税费征缴+不动产登记”协同联办机制。打通数据流通壁垒，推动构建“法院+税务+不动产”协作机制，2024年年底前，实现司法拍卖全流程事项一网通办，降低法拍财产处置费用，推动税费及时入库，财产及时交割。（责任单位：自然资源和规划分局、开发区税务局）

28.推行律师查询不动产登记信息“全程网办”。通过向不动产登记机构共享律师身份信息和立案文书等信息，实现律师“不见面”查询不动产登记信息。（牵头单位：自然资源和规划分局；责任单位：发展保障部、综合部）

29.严格涉企收费管理。及时调整更新涉企收费目录清单，并向社会公示，确保收费事项公开透明。深入开展涉企违规收费专项治理，实现涉企收费常态化监管，切实减轻企业负担。（责任单位：经济发展部、财政金融部、综合执法部）

30.促进招商引资高质量发展。采取有效措施，规范实施优惠政策，力戒低层次重复建设和过度同质竞争，杜绝招商“内卷”、恶性竞争，着力加强软环境建设。（牵头单位：投资促进部）

（三）打造保障有力的要素环境。

31.提升个体工商户金融服务水平。发挥普惠金融长效机制作用，引导金融机构持续加大对个体工商户的倾斜力度。开展个体工商户金融伙伴育苗行动，建立个体工商户融资“白名单”制度，开展融资对接活动，发布专属融资产品，大力培植首贷户，增加信贷投放。持续深化政银合作，盘活登记注册、信用风险分类监管等数据资源，推进政银企精准对接，提高金融支持个体工商户和小微企业的“靶向性”。2024年年底前，个体工商户经营性贷款余额同比增速高于各项贷款同比增速，信用贷款占比稳步提高。（牵头单位：金融工作办公室、综合执法部）

32.畅通企业融资渠道。支持符合条件的企业通过新三板、区域股权交易市场挂牌融资。（牵头单位：金融工作办公室；责任单位：经济发展部）

33.促进企业债券融资。鼓励引导有市场、有前景、有竞争力的企业发行债券，丰富债券品种，科学匹配期限，促进债券融资稳定增长。支持符合条件的企业发行绿色债券。（牵头单位：金融工作办公室）

34.优化科技金融服务体系。进一步完善科技成果转化贷款管理，引导各银行机构开展“科技成果贷款”业务，提高科技成果转化贷款业务质效。推动实施科技成果转化贷款6000万元以上，服务企业15家以上。（牵头单位：高创中心）

35.完善区域科技要素市场体系。线上线下融合型科技服务与信息共享平台上线后，常态化征集企业技术需求，深化产学研结合，积极与知名高校和专业机构进行对接。（牵头单位：高创中心）

36.加大创新平台支撑。落实好“优化、整合、撤销、新建”的市级平台重组方案，总数保持50家以上，企业参与建设数量不低于85%，全力推动亦度生物申报省级重点实验室，全年完成新增省级平台3家以上，市级平台20家以上。（牵头单位：高创中心）

37.完善企业科技创新体系。组织开展科技合作名校直通车活动，积极建设国际科技合作基地等平台载体，组织企业与高校院所建立稳定合作关系，积极承办第十三届中国创新创业大赛山东赛区东营初赛现场晋级活动，2024年7月底前，组织区内30家企业报名参赛；积极推进山东国瓷功能材料股份有限公司申报山东省国际科技合作基地;12月底前，组织10家以上企业参加各类国际、国内科技合作活动。（牵头单位：高创中心）

38.完善企业用工服务体系。积极摸底企业用工需求，统筹对接银座家居等中大型商场，打造“招聘长廊”，实现商流和求职流双向引流。整合东凯优聘、即刻职达、OVU直播带岗等8家新媒体平台，打造“互联网+”招聘矩阵。组织社区设立“招聘相遇角”，每月同步开展“社区直招”活动。（牵头单位：组织人事部）

39.优化流动人员人事档案服务。按照市人社局规划和进度，配合建立档案数字库和档案查询系统，实现流动人员人事档案管理服务数字化。完善邮政特快和机要通信双渠道转递模式，优化提升流动人员人事档案转递服务。（牵头单位：组织人事部）

40.强化用地供应保障。加大存量土地盘活挖潜力度，抓好批而未供和闲置土地处置，2024年年底前处置批而未供土地不少于600亩，闲置土地净减少112亩。持续推进工业用地“标准地”改革，开发区范围内新增工业用地按“标准地”出让比例保持100%。优化用地审批，通过“前期介入+告知承诺+并联审批+容缺受理”四结合，精简审批流程，实现“拿地即开工”。（牵头单位：自然资源和规划分局；责任单位：审批服务部）

41.探索工业标准厂房分割及变更登记。国有建设用地上已确权登记的工业标准厂房，在不改变功能和用途的前提下，经自然资源主管部门会同有关部门审查同意后,可以按幢、层等固定界限为基本单元分割转让，同幢、同层内按户分割，并申请办理不动产变更登记，2024年选取部分项目探索推进，2025年在开发区全面实施。（牵头单位：自然资源和规划分局）

42.全面开展预购商品房预告登记。在商品房买卖合同示范文本增加“是否办理新建商品房预告登记”相关约定。2025年6月底前，约定办理预告登记的，商品房预售合同网签、预告登记申请同步签署，网签备案后进行预告登记。新建商品房买卖合同网签备案、预告登记信息共享。（牵头单位：自然资源和规划分局、建设管理部）

43.推动不动产抵押登记政银联办。完善“不动产登记+金融”服务工作模式，2024年11月底前，将不动产抵押登记业务延伸到银行网点，企业群众可在银行网点直接申请办理不动产抵押登记。（牵头单位：自然资源和规划分局）

44.推广工业园区标准化用电管理模式。推动配电网规划与新建产业（工业）园区发展建设规划相衔接，实现同步规划、同步设计、同步施工，提供全流程供电服务，按要求推动园区企业独立报装用电业务办理，着力解决转供电加价问题，有效降低企业用电成本。2025年年底前，选取1处园区建设用电管理标准化试点。（牵头单位：经济发展部、开发区供电中心）

45.推行重点项目用电靠前服务。推动电力业务系统与政务服务系统数据共享，供电企业及时获取土地储备、出让信息，提前考虑电力配套设施建设需求，建立快捷高效的电力接入工程建设项目衔接机制，实现重点项目用电需求与供电服务精准匹配，推动项目用电快速高效办理。（牵头单位：经济发展部、开发区供电中心；责任单位：自然资源和规划分局、审批服务部、综合部）

46.提升城区用电保障能力。推进供电企业非直供电小区供配电设施改造，2024年完成10个非直供电小区供配电设施改造。完善既有居住区充电设施供电网络。2024年完成19个既有住宅小区充电基础设施供电网络改造，惠及固定车位1.87万个。（牵头单位：开发区供电中心；责任单位：建设管理部）

（四）打造合作共赢的开放环境。

47.积极开展海外知识产权纠纷应对指导。指导企业处理海外知识产权纠纷，开展风险评估与应对策略制定，提供专业法律指导意见，提升企业风险防控意识和能力。（牵头单位：综合执法部）

48.提升外商服务水平。全面落实“外国人来华工作一件事”，畅通外国人来我市洽谈合作“绿色通道”。用好新加坡山东周、港澳山东周、跨国公司领导人青岛峰会等平台资源，深化合作交流，助力外资项目签约落地。完善外资项目服务机制，发挥外资企业全生命周期协同监管服务工作机制，开展“点对点”“一对一”服务。（牵头单位：经济发展部、审批服务部、公安分局）

（五）打造包容有序的社会环境。

49.全域推进“无证明城市”建设。强化“鲁通码”、电子证照应用，持续推进新场景接入，2024年年底前，在开发区打造3个面广量大、社会获得感强的无证明应用场景；2025年年底前，“鲁通码”、电子证照等在各领域全面应用，企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态。（牵头单位：综合部、审批服务部）

50.推广建设“无押金城市”。在医疗服务、酒店住宿、养老服务等领域推广“无押金”服务模式，对能取消的押金事项一律取消，无法取消的采取信用、担保等方式替代。（牵头单位：经济发展部、公安分局、综合部；责任单位：社会工作部、医疗卫生服务中心）

51.加快建设现代智慧“政务综合体”。推进大厅场景智慧管理，聚焦政务服务场所“人员、事项、设备”等核心要素，自动感知采集现场数据，实现多种数据“一屏共享、一屏展示”，赋能大厅“智慧治理”。2025年年底前，开发区政务服务中心打造为现代智慧“政务综合体”。（牵头单位：审批服务部）

52.深化政务诚信建设。全面落实关于进一步加强政务诚信建设的若干措施，建立涉政务诚信诉讼案件数据共享机制。对失信机构“零容忍”，抓好省级反馈的政府违约失信投诉线索落实和整改。（牵头单位：经济发展部）

53.深入开展政企常态化沟通交流。落实管委会领导与企业常态化沟通交流机制，发挥企业家会客厅、企业家座谈会等作用，拓宽企业诉求反映渠道。持续落实“2105”企业诉求接诉即办机制，推动诉求问题快速解决。深入开展“千名干部进企业、百个部门进工地”“企业大走访、服务零距离”等活动，常态化收集企业诉求建议，切实推动解决一批难题。（牵头单位：经济发展部、综合部）

54.健全信用监管服务模式。深化“双随机、一公开”“标签+风险分类”监管模式，完善分级分类监管机制。积极推动跨部门综合监管，持续提升监管效能。完善信用联合惩戒机制，强化经营异常名录、严重违法失信名单管理，发挥信用约束作用，提升企业诚信守法经营意识。（牵头单位：综合执法部）

55.全面推动包容审慎监管。全面落实好从轻、减轻、不予处罚、不予强制清单制度。坚持管理与服务相结合，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈、警示告诫等柔性监管方式，引导督促企业依法依规经营。严格落实行政裁量权基准制度，合理运用处罚自由裁量权，确保裁量尺度符合法定要求，避免“小错重罚”“畸轻畸重”“类案不同罚”。（牵头单位：发展保障部、综合执法部）

56.深化企业服务中心体系建设 。完善企业服务中心运行机制，加快推进省级企业集成服务标准化试点建设。推进“区-街道（园区）-社区（商圈）”三级服务体系建设，实现“一体联动、服务共享”。（牵头单位：审批服务部）

57.提升中小企业服务水平。深入实施优质中小企业梯度培育计划，开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业专项行动。（牵头单位：经济发展部）

58.加强企业家队伍建设。大力弘扬企业家精神，配合市级部门实施青年企业家培养计划，努力打造政治过硬、敢于创新、善于经营的企业家队伍。（牵头单位：经济发展部）

59.优化公共服务供给。聚焦“住有宜居”“学有优教”“康有良医”“行有畅达”等，做优城市功能配套，梳理解决一批群众关注的实际问题，提升基本公共服务水平，打造宜居宜业城市。强化社会治安综合防控，常态化推进扫黑除恶，依法打击和防范各类违法犯罪活动。（责任单位：发展保障部、教育管理服务中心、公安分局、建设管理部、综合执法部、医疗卫生服务中心）

（六）打造公正透明的法治环境。

60.强化营商环境制度支撑。贯彻落实我市优化营商环境地方性法规，为持续优化营商环境提供法治保障。（牵头单位：审批服务部、发展保障部）

61.提升行政监管执法水平。深化涉企阳光执法监督改革，加强“政企行”阳光执法监督平台应用，规范涉企执法行为，减少检查频次。落实市司法局年度行政执法监督计划，开展重点领域专项监督，做好行政执法案卷评查工作。（牵头单位：综合执法部、发展保障部）

62.健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。落实清欠司法协作机制，推动拖欠企业账款案件快立、快审、快执。支持开展党政机关、事业单位、国有企业拖欠企业账款专项执行行动，保障中小企业的应收账款及时回笼。（责任单位：经济发展部、发展保障部等有关部门、单位按职责分工负责）

63.强化商业秘密司法保护。支持检察院开展依法惩治侵犯商业秘密专项行动，加大侵犯商业秘密犯罪打击力度，强化对涉商业秘密案件裁判结果、审判行为、执行活动的有效监督，保护经营主体合法权益。及时向执法部门移送相关案件线索，对办案中发现的问题向企业、科研机构等提出检察建议。（牵头单位：开发区检察院）

64.依法保护企业产权和自主经营权。支持检察院健全防范涉企“挂案”长效工作机制，常态化开展涉企“挂案”清理工作。开展涉民营企业检察监督案件排查清理工作，减轻民营企业诉累。加大行政检察监督力度，促进企业稳健发展。开展“检察护企”专项行动，依法惩治侵害企业权益犯罪。（牵头单位：开发区检察院）

65.深化助企法律服务。配合市级部门制定“服务实体经济律企携手同行”专项行动实施方案，建立律企沟通联系机制，深入开展“产业链＋法律服务”“法治体检”等活动，为企业高质量发展提供坚实法治保障。（牵头单位：发展保障部）

66.开展法治营商环境提升行动。落实开发区检察院制定的《关于服务保障东营经济技术开发区高质量发展的工作意见》，依托东营市非公经济法律护航中心，全面优化法治营商环境。充分发挥知识产权检察工作站作用，开展知识产权一体化保护履职，依法平等保护民营企业合法权益。（牵头单位：开发区检察院）

三、推进措施

（一）加强组织领导。坚持整体谋划、系统推进，各部门、单位要树牢“一盘棋”思想，立足工作实际，采取有力措施，密切配合，形成合力。各指标牵头单位要强化主体责任，主动担当作为，统筹研究推进；相关责任单位要密切配合、全力参与。各部门、单位主要负责同志要全面履行第一责任人职责，保障改革任务落地。

（二）强化督导落实。开发区营商环境专班要发挥综合协调、督导落实等作用，对营商环境重点任务建立台账，定期调度通报。针对工作薄弱环节，加强营商环境日常督导，加大对影响营商环境问题线索的核查处理力度，对企业群众反映的久拖不决、推诿扯皮问题，通过通报、约谈、问责等方式推动解决。持续开展护航优化营商环境专项行动，加大典型案例曝光力度，以有力监督优化营商环境。

（三）优化政策供给。从企业关注的难点堵点问题着手，出实招、创新招，让政策供给更加契合企业需求。依托省、市政策兑现服务平台，推动“直达快享”“免申即享”政策，提高政策兑现效率。加强政策落实、评估和动态调整，定期开展政策评估，全流程评估政策执行和落地成效，切实提升政策执行力、生命力。

（四）激励改革创新。持续寻标对标，主动学习借鉴先进地区最佳实践，深入开展营商环境创新提升行动，提高改革举措的前瞻性、引领性。充分挖掘特色亮点，全力争取营商环境领域改革试点和“揭榜挂帅”项目。支持先行先试，强化创新成果复制推广，打造开发区特色营商环境品牌。落实容错机制，激励干部敢为、企业敢干，激发改革创新动力。

（五）营造浓厚氛围。及时总结、报送优化营商环境的好经验、好做法，常态化组织开展优化营商环境宣传活动，综合运用“网、微、屏、端”等新媒体，宣传典型经验和先进做法，提升开发区营商环境知名度。依托政务热线、企业诉求热线、进园入企活动等方式，广泛征求各类经营主体和群众意见建议。努力在开发区形成“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的良好氛围。

来源：招商网络

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