印发“质量惠企促发展”行动工作方案的通知

原标题：山东省市场监督管理局关于印发“质量惠企促发展”行动工作方案的通知

为促进市场主体高质量发展，提升产业质量竞争力，加快建设质量强省，省市场监管局决定开展 “质量惠企促发展”行动，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，精准对接“十强”产业，一体发挥质量管理、质量技术和质量监督职能优势，围绕服务重点产业链、头部企业、中小微企业发展，帮助企业提升质量水平，助力全省经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）任务目标。

选取部分产业链的头部企业、中小微企业为服务对象，以落实惠企政策、强化质量技术要素保障、夯实质量发展基础、加强质量基础设施“一站式”服务等工作任务为重点，建立企业质量问题清单，推动产业链供应链质量联动提升，增强企业、产业质量竞争力。

通过“质量惠企促发展”行动，创新完善一批质量发展政策措施，惠企政策供给更加有力有效，企业政策可及性和感受度显著增强；着力解决一批企业质量品牌、质量安全等方面的突出问题，企业质量管理体系更加健全完善，本质安全水平明显提升；在产业园区、重点企业布局建设一批质量基础设施协同服务平台，质量基础设施与产业、企业需求的匹配度明显提高，“一站式”服务能力显著增强；建立完善服务企业高质量发展的工作机制，构建常态联系、精准服务、责任落实的工作体系。

二、服务重点领域

开展“质量惠企促发展”行动，重点在“质量强链”。省局成立工作专班和惠企服务工作队，推进各项任务落实。省、市联动，各市局可以根据服务领域、对象，成立相应惠企服务工作队，配合省局或独立开展服务。各市至少选择1条重点产业链开展服务行动。服务的产业链可以和省局服务的产业链相同。

省局重点在以下产业链开展质量惠企促发展行动。

（一）高端装备产业链。选择汽车、轨道交通产业链为重点服务领域。汽车产业链以济南、潍坊为重点，轨道交通产业链以青岛为重点，各选择3-5家产业链上下游企业，依托产业链“链主”企业、头部企业等开展服务。（质量发展工作队、青岛、潍坊市局负责）

（二）智能制造产业链。选择橡胶轮胎装备、绿色低碳动力装备、水资源计量装备产业链为重点服务领域。橡胶轮胎装备产业链以青岛为重点，绿色低碳动力装备产业链以潍坊为重点，水资源计量装备产业链以泰安为重点，各选择3-5家产业链上下游企业，依托产业链“链主”企业、头部企业等开展服务。（计量工作队、青岛、潍坊、泰安市局负责）

（三）新材料产业链。选择先进功能陶瓷、磁性材料、摩擦材料产业链为重点服务领域。先进功能陶瓷、摩擦材料产业链以东营为重点，磁性材料产业链以临沂为重点，依托产业链“链主”企业、头部企业等开展服务。（认证认可工作队、东营、临沂市局负责）

（四）新一代信息技术产业链。选择集成电路、高端软件、智能家电等产业链为重点服务领域。以济南、青岛为重点，各选择3-5家产业链上下游企业，依托产业链“链主”企业、头部企业等开展服务。（标准化工作队、各市局负责）

（五）医药产业链。选择生物医药产业链为重点服务领域。以淄博为重点，选择3-5家产业链上下游企业，依托产业链“链主”企业、头部企业等开展服务。（计量工作队、淄博市局负责）。

三、服务重点内容

坚持统筹谋划、系统推进。对产业链头部企业、大型企业，积极培育标准创新型企业，强化质量品牌标杆选树；对中小微企业，开展质量技术帮扶、质量基础设施“一站式”服务助企纾困，助推中小微企业质量提升。

（一）开展标准能力提升服务。通过对首批32家省级技术标准创新中心承担企业的指导，引导标准创新平台规范化建设，提高标准供给水平，服务新技术、新产品、新业态、新模式推广应用。组织磁悬浮动力绿色技术标准化攻坚等30项标准化战略性重点项目承担单位定期开展技术交流，加快形成标准研究成果及标准化推广。组织开展“标准化高端专家山东行”活动，聚焦区域发展特色产业，提供高水平智力服务。启动首批省级“标准创新型企业”申报工作，提升企业标准创新能力。

（二）开展计量能力提升服务。引导企业建立完善与科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系。指导企业加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据应用，支持企业开展计量检测设备的智能化升级改造，提升质量控制与智慧管理水平。组织开展能源资源计量服务示范活动,指导企业加强能源资源计量，加强企业计量人才队伍建设，支持企业计量专家加入计量专业技术委员会、计量专家人才库，鼓励企业专业技术人员取得注册计量师职业资格。

（三）开展质量品牌选树服务。组织好第五届中国质量奖申报、第九届省长质量奖评选、2023年度“好品山东”品牌遴选，从山东省优质产品基地龙头骨干企业、高端品牌培育企业、市长质量奖获奖企业等遴选一批优质企业作为中国质量奖、省长质量奖争创梯队，对申报企业开展辅导培训、培育指导；在省长质量奖企业、“好品山东”品牌企业全面推行首席质量官制度，帮助企业总结、提炼独具特色的卓越绩效管理模式，争创标杆，提高全员全过程、全方位质量控制水平。

（四）开展中小微企业质量技术和管理水平提升服务。一是依法依规公开地方标准，确保中小微企业公平、便捷获得地方标准资源。鼓励标准化服务机构针对中小微企业实际需求，提供标准咨询、标准解读、标准跟踪等整体解决方案。二是常态化开展“计量服务中小企业行”活动，组织计量技术机构进企业、进园区，充分发挥产业计量测试中心、黄河流域区域计量中心作用，帮助中小企业解决计量实际难题。依法依规公开地方计量技术规范，持续加大计量法规宣贯力度，助推中小企业提质增效。三是聚焦我省各地集聚特色产业，特别是集聚程度较高、企业数量较多、与稳岗就业和农民增收关系密切的地方特色产业，通过政策支持、宣传引导、教育培训、技术帮扶等，为小微企业提供质量管理体系认证帮扶服务。

（五）开展质量基础设施“一站式”服务。建设省级质量基础设施“一站式”服务平台，实现与市级、县级服务平台数据资源、相关行业部门的质量基础设施和技术资源互联互通，服务企业发展。支持质量基础设施“一站式”质量服务下沉到产业功能园区、基层中小微企业、个体工商户等“经济末梢”。

四、服务措施

立足于市场监管职能优势，发挥市场监管服务高质量发展“工具箱”作用，帮助企业解决管理和技术难题，着力提升企业人才整体素质能力，夯实企业发展根基。

（一）实施包联机制。各工作队对服务的3-5家重点企业，深入调研，帮助解决问题。每个工作队确定一名联络员，畅通帮助企业解决问题的渠道。

（二）建立问题清单。各工作队要摸清企业需求，针对性开展帮扶。能现场解决的现场帮助解决，能与市局、相关工作队、相关部门共同就地解决的就地解决；无法解决的，形成问题清单，提出意见建议，提交工作专班。专班办公室根据问题清单和意见建议，结合部门职能，研究解决措施，实行清单式管理、项目化推进。

（三）提供智力支持。充分发挥技术机构支撑作用，开展质量会诊，推动质量技术攻关和质量提升；利用各领域专家库资源，为企业提供高等学校、科研院所或头部企业的高端专家需求支撑。针对企业、行业需求，选择计量、标准化、检验检测、认证认可、质量监督、质量管理、品牌建设等领域的专家，主动为企业提供有效解决方案。

（四）加强培训指导。编制标准化“政策包”，多形式、多渠道向企业推送。加大标准化政策和项目建设培训力度，年度组织开展公益性培训2次。加大科普宣传力度，普及计量政策法规和计量知识，宣贯计量技术规范，提升计量服务企业效能。面向小微企业开展普惠式质量管理培训，推动小微企业利用市场监管总局“小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台”和“百万企业全面质量管理培训平台”网络课程免费培训。开展“质量大讲堂”培训活动，帮助中小微企业导入卓越绩效管理模式，把高端高品质追求体现在制造、管理、人才、创新等全链条各环节。

五、工作要求

（一）加强组织领导。省局“质量惠企促发展”工作专班由省局主要领导担任组长、分管领导担任副组长、相关处室主要负责人担任成员。专班下设办公室和4个惠企服务工作队。各工作队要结合实际，按照任务分工抓好落实。各工作队要加强与相关市局联系，上下联动、同向发力，确保各项工作有序推进，取得实效。

（二）压实工作责任。各工作队负责确定各自帮扶领域企业名单及联系方式，4月15日前，报专班办公室汇总；各工作队深入开展调查研究，梳理相关行业、重点企业发展现状、存在困难及问题，5月上旬，建立服务问题台账报专班办公室。专班每半年召开工作调度会，总结工作推进情况，评价各工作队任务完成情况。

（三）强化工作成效。工作服务队要做到“无事不扰、有事不推”“说到做到、服务周到”，出新招实招，帮助企业解决质量问题。将“问题解决”和“企业满意”作为衡量行动成效的重要指标，作为“四抓四提”作风建设的重要内容。

（四）营造浓厚氛围。用好主流媒体宣传阵地，在省局、市局网站设置工作专栏，注重“两微一端”等新媒体优势，通过经验介绍、典型宣传、专题采访等，加强正面宣传和舆论引导，在全省大力营造惠企发展的浓厚氛围。

（五）强化督导落实。各工作队对问题清单实行挂号、销号制度，解决一件销号一件，确保清单事项“件件有回音、事事有着落”。

来源：招商网络

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