印发优化知识产权政策效能促进经济高质量发展

原标题：山东省市场监督管理局关于印发优化知识产权政策效能促进经济高质量发展的若干措施的通知

各市市场监督管理局，省局有关处室、直属单位：

《优化知识产权政策效能促进经济高质量发展的若干措施》已经省局局务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

山东省市场监督管理局      

2023年3月17日        

（此件主动公开）

为充分发挥知识产权政策效能，更好融入全省经济社会发展大局，支持创新主体、重点产业高质量发展，服务实体经济，激励创新创造，制定如下措施。

一、强化知识产权要素支撑，提高各类市场主体创新能力

1.提升创新主体知识产权综合能力。调整优化资助奖励政策，实施高价值专利综合奖补，切实将资助重点转向知识产权的转化运用、行政保护和公共服务。推进知识产权强国建设试点示范工作，培育具有自主知识产权和行业引领作用的优势示范企业，打造关键核心技术专利和知名商标品牌。加大企事业单位知识产权管理人员和从业人员的培养力度，提高创新主体知识产权工作的能力和意识，为高质量发展提供人才支持。

2.开展“助企攀登”专利审查员“齐鲁行”行动。征集部分重点企业专利服务需求事项，安排不少于25批次对口技术领域专利审查员团队入企服务。积极争取国家级专利审查资源支持，选派资深专利审查员驻企帮扶。指导企业提升专利申请质量，帮助定点企业培养3至5名知识产权复合型人才。围绕企业核心技术研发，挖掘培育一批高价值专利。力争3年内，定点帮扶企业每家研发申报4至5件高价值发明专利，总体形成不低于150件高价值专利。

3.实施专利导航精品工程。围绕“十强产业”提升、企业经营发展需求、核心技术攻关等，实施产业类和企业类专利导航项目30项。宣传推广专利导航实施成果，助力创新主体研发创新。完善专利导航工作体系，指导专利导航服务基地对外开展专利导航、预警等服务，发挥专利导航服务基地作用，促进专利导航服务效能提升。

4.为企业提供马德里商标国际注册精准指导。围绕马德里商标国际注册体系、注册申请实务及便利化改革等组织宣讲培训活动，推动相关企业商标品牌国际化建设，支持企业积极开展海外知识产权布局，助力山东企业“走出去”。设立商标注册申请事先咨询窗口，提高商标注册申请成功率。免费为有上市需求的企业出具商标证明文件。

5.服务“专精特新”企业高质量发展。开展知识产权赋能“专精特新”中小企业创新发展行动，面向“专精特新”中小企业，开通专利优先审查绿色通道，集聚知识产权优质服务资源贴近帮扶，开展培训、咨询等服务。充分发挥知识产权保护中心专利快速预审等机制作用，对相关产业“专精特新”企业关键核心技术专利实行优先受理、快速审查，定期组织开展侵权判定、纠纷调解、维权援助等咨询服务，优先实施专利导航分析项目。

二、拓宽转化运用渠道，推动知识产权向现实生产力转变

6.创新知识产权金融服务。深入开展知识产权质押融资服务“入园惠企”行动，集中组织政策宣讲、需求调研、银企对接等系列活动，推动普惠性知识产权质押融资金额、项目数和惠及企业数量增长15%以上。推广专利、商标等知识产权混合质押和烟台知识产权证券化经验，提升中小企业融资可得性和惠及面。

7.实施专利开放许可试点。建设全省专利开放许可信息发布平台，推动高校院所、企业等专利权人筛选有市场化前景、应用广泛、实用性较强的专利技术，实施专利技术免费或低成本“一对多”开放许可，降低中小企业专利技术获取门槛和交易成本。年内推动20所以上高校院所、企事业单位提交专利开放许可（试点）声明，提交、达成专利开放许可超过200项。

8.开展数据知识产权地方试点。建立数据相关知识产权保护和运用制度，依托数据交易平台，对经过一定加工、具有实用价值和智力成果属性的数据（产品），开展登记实践及交易撮合、流通利用等市场运营服务，推进数据知识产权保护，推动数据知识产权的开发利用和价值挖掘。

9.推动新旧动能转换高价值专利培育大赛扩围升级。通过“以赛代评”的形式，现场实施微导航、分析评议等，为企业创新创造把脉定向，激励高价值专利创造。搭建项目与资金对接平台，建立和拓展参赛优秀项目与我省产业链、供应链、价值链对接渠道，促进参赛项目落地转化。持续吸引全国优质专利项目参赛，通过政策支持，引导项目、人才、资金落户山东。

10.深化知识产权运营服务。完善知识产权市场化运营机制，支持区域、产业、企业布局建设市场化知识产权转化运营机构。加快构建运营服务网络，拓展知识产权运营渠道，常态化开展供需对接和推介活动，2023年争取激活高校院所“沉睡”知识产权100项，服务20家企业开展投资前的知识产权尽职调查，推动高校院所、企业知识产权及技术成果转化运营。

三、加强知识产权保护，塑造良好营商环境

11.加强重点领域知识产权保护。提升展会知识产权保护治理效能，加强对大型实体展会及网上展会的知识产权保护工作。加强知识产权重点关注市场、知识产权保护规范化电商平台等的业务指导和管理，不断提升知识产权保护能力和水平。开展中小企业知识产权维权援助工作，推动知识产权维权援助工作体系向基层延伸。

12.加大知识产权监管执法力度。提升线上知识产权侵权假冒线索智能检测水平，实现对线上商标、地理标志、官方标志等侵权假冒线索的源头追溯、实时监测、在线识别，推动知识产权保护线上线下融合发展。开展知识产权领域信用风险分类监管，提高监管效能。深入开展打击侵犯知识产权专项行动，严厉整治侵权违法行为。

13.实施地理标志保护提升工程。推进我省国家级地理标志保护示范区建设，遴选确定若干省级地理标志产品保护示范区，打造地理标志保护高地。推进地理标志专用标志使用核准改革试点工作，推动市场主体使用地理标志专用标志覆盖率达到50%以上。

14.加强涉外知识产权保护。支持行业协会、产业联盟等社会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设，加强知识产权海外布局，开展海外知识产权风险评估和安全预警，推进企业维权援助互助机制建设。实施海外知识产权保险扶持，破解企业海外维权成本高的难题。联合济南仲裁委在自贸试验区济南片区设立国际仲裁院，立足片区内企业和科研机构需求，构建新型国际商事投资、知识产权等争端化解机制。

四、优化管理服务，构建便民利民的知识产权公共服务体系

15.优化知识产权精准服务。深化知识产权领域“放管服”改革，推进企业名称变更与商标变更同步受理，推广知识产权质押登记在线办理，完善全省专利代办公共服务体系，提升服务的便利性和可及性。推动更多知识产权服务事项“网上办”“掌上查”。开展“减证便民”工作，扩大电子证照共享应用和告知承诺实施范围。

16.加强商标品牌指导站建设。充分发挥公益窗口作用，精准对接企业需求，推进商标指导服务入企业、入园区、入行业协会，及时了解企业在商标注册申请、运用保护中遇到的困难和问题，为企业出谋划策、解决问题。组织专业人员赴相关企业推广普及商标品牌知识，营造培育商标品牌的良好氛围。

17.强化知识产权信息传播利用。推动全链条各领域知识产权数据的有序归集和多场景应用，搭建市场监管一体化“知识产权在线”平台。推进黄河流域知识产权大数据中心建设，集聚沿黄地区优质服务资源，研究谋划大数据中心二期工程。开展专利统计分析，定期发布专利数据统计简报。挖掘知识产权数据价值，探索研究我省知识产权实力指标。

18.开展知识产权宣传培训。发布知识产权发展与保护状况白皮书，组织好知识产权服务万里行、知识产权宣传周等活动，推动知识产权服务进企业、进基层、进校园。开展面向市场主体的知识产权法制宣传和公益培训活动，深化知识产权远程教育，为重点企业、新兴企业提供商标注册专案服务和指导。

附件：《山东省市场监督管理局关于印发优化知识产权政策效能 促进经济高质量发展的若干措施的通知》（鲁市监发〔2023〕2号）.doc

来源：招商网络

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