东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动实施方案

为深入贯彻省、市2023年度营商环境工作部署要求，认真落实《山东省人民政府关于印发山东省深化营商环境创新提升行动实施方案的通知》（省政字〔2023〕5号）和《东营市人民政府关于印发东营市深化营商环境创新提升行动实施方案的通知》（东政字〔2023〕8号），深化营商环境创新提升行动，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市有关部署要求，持续深化营商环境创新提升行动。聚焦重点领域和关键环节，坚持市场视角、群众立场，进一步转变政府职能，全面提升市场主体“全周期服务能力、全要素供给服务能力、全过程监管能力、全方位法治保障能力”，打造稳定的政策环境、透明的法治环境、公平的市场环境、高效的服务环境、优良的金融环境、暖心的人文环境，营造“企业敢干”的优良生态，为开发区高质量发展提供有力支撑保障。

二、重点任务

（一）创新提升全周期服务能力。围绕政务服务、企业准入退出、工程建设项目审批、登记财产、获得电力、纳税服务、跨境贸易、办理破产等领域攻坚，重点在便利市场主体登记、拓展“一照多址”、健全歇业制度、推行“验登合一”、优化联合竣工验收、深化建筑师负责制试点、优化市政公用服务、推广不动产“带押过户”、提升通关及出口退税便利化水平、加强破产企业信用修复等方面，实现更大创新提升。

（二）创新提升全要素供给能力。围绕用地保障、金融服务、劳动就业、人才流通、科技创新等领域攻坚，重点在拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、开展就业“直补快办”行动、促进困难群体就业、开展“人才一件事”改革、探索境外职业资格认证、发布人才政策清单、扩大科技成果转化综合试点范围、增强创新券使用效益等方面，实现更大创新提升。

（三）创新提升全过程监管能力。围绕知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标等领域攻坚，重点在提升一体化政务服务能力、深化“无证明城市”建设、打造现代“政务综合体”、加强中介机构管理、推广“企业码”服务体系、推广远程异地评审、加强政府采购和招标投标数字化监管、加强涉外知识产权保护、推进“综合监管一件事”、优化信用分级分类监管等方面，实现更大创新提升。

（四）创新提升全方位法治保障能力。围绕解决商业纠纷、市场竞争、保护中小投资者、法治保障等领域攻坚，重点在推进“三源治理”、扩大在线调解范围、开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、坚决整治“新官不理旧账”、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查、加大反不正当竞争执法、全方位做好投资者保护、加强政务诚信建设、依法保护企业产权和企业家权益等方面，实现更大创新提升。

（五）创新提升全闭环解决企业诉求能力。围绕企业发展中遇到的堵点难点问题，全面提升诉求办理质效，重点在优化企业诉求“接诉即办”机制、全面提升响应速度、健全完善“统一受理、依责办理、限期办结、审核督办、科学考核”全流程闭环运行模式、加强对企业诉求解决情况的跟踪督导和定期评价等方面，实现更大创新提升。

（六）创新开展护航营商环境专项行动。开展“护航优化营商环境专项行动”，选取不同层级企业作为营商环境监督监测点，组织营商环境专项察访，定期发布损害营商环境突出问题。把握监督导向，惩治不担当不作为，保护敢担当善作为，营造干事创业、担当作为良好氛围。

三、保障措施

（一）加大统筹协调力度。进一步健全完善由党政主要负责同志挂帅的营商环境推进工作机制，进一步发挥开发区分管领导各领域指挥作用，落实各相关部门主要负责同志优化营商环境第一责任人制度。开发区优化营商环境专班发挥综合协调、指导服务、督促落实等作用，及时协调解决重点难点问题；各领域牵头部门、责任部门要切实履行职责，健全工作机制，统筹推进本领域改革任务。

（二）强化跟踪督导问效。开发区营商环境工作专班加大督导力度，坚持周调度、周分析，建立工作任务台账，定期通报营商环境任务进展落实情况。结合“干部下基层”深入开展“企业大走访”活动，主动为企业靠前服务解忧纾困。探索建立重大营商环境问题直督直办机制，适时开展优化营商环境专项督查。加强典型经验推介推广力度，定期发布营商环境典型案例，常态化组织优化营商环境主题宣传活动，不断增强企业和群众的获得感和满意度。

（三）构建亲清统一新型政商关系。完善政商交往正面、负面清单，落实领导干部常态化联系服务经济组织制度，持续开展“千名干部进企业”等活动。完善涉企政策制定、宣传和评估机制，各部门制定经济发展政策、规划等，要充分征求、吸收各类企业意见。

（四）强化正向宣传引导。加强典型推介推广力度，定期发布营商环境典型案例，常态化组织优化营商环境主题宣传活动。将市场主体满意度、投诉率等作为关键指标，进一步提升市场主体获得感和满意度。

附件：东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—政务服务

（领域牵头单位：审批服务部）

1.全面完成政务服务事项标准化提升。按照“标准规范、四级统一”要求，7月底前，配合省、市编制完成开发区政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南。12月底前，按照省、市统一业务中台建设推进进度，逐事项推进中台配置、办理结果回传等标准化提升工作。（牵头单位：审批服务部；责任单位：各部门、单位）

2.加强“爱山东”政务服务平台建设使用。按照省、市部署要求，配合对政务服务提供支撑的系统平台进行全面摸底。12月底前，根据山东省“爱山东”政务服务平台优化提升工作方案，迭代升级东营经济技术开发区“爱山东”政务服务平台功能。坚持用户视角，逐步打造“我的空间、我的搜索、我的评价、我的客服”等“我的”系列。依托“一人一档、一企一档”，加强“用户空间”智能化、便利化建设；优化升级“好差评”系统，强化差评分析和结果应用。12月底前，完善智能客服系统，构建线上线下深度融合的咨询服务体系。（牵头单位：综合部、审批服务部；责任单位：各部门、单位）

3.开展政务服务网站标准化提升。围绕企业和群众“进一张网、办全省事”，按照“一网统建、三级管理、五级覆盖”模式，配合省、市政务服务网站前端入口建设，提供用户空间、智能客服、搜索查询等部分标准化功能支撑。12月底前，将东营经济技术开发区政务服务网站作为“政务服务”板块嵌入东营经济技术开发区管委会门户网站。健全政务服务平台管理运维机制，围绕平台安全、平稳、规范、高效运行，按照《山东省政务服务平台管理办法》和市级政务服务平台建设的有关要求，迭代升级开发区政务服务平台，提升平台服务能力。9月底前，研究制定开发区政务服务平台管理办法。（牵头单位：综合部、审批服务部；责任单位：各部门、单位）

4.全面深化“一窗受理”集成改革。进一步整合服务窗口，完善“一窗受理”系统功能，加强人员业务能力、服务能力的培训管理。12月底前，结合全省统一业务中台建设，基本建立线上“集中统一收件、数据实时归集”工作机制。（牵头单位：审批服务部；责任单位：各部门、单位）

5.推进线上线下“网厅融合”。落实山东省“网上办事区”规范指引，打造开发区“网上办事区”，充分运用5G、大数据、区块链、物联网等现代科技推进线上线下“网厅融合”，提升企业群众网上办事的认知度，逐步提高事项网上申报比例；强化服务引导，推出“专人陪伴、精准辅导”服务模式，优化提升企业服务中心视频会商室“远程会商、联合审批”等功能场景，为企业群众提供“一站式”服务、智能化服务和不间断服务；围绕“精准预约、排队提醒”等个性化服务，12月底前，配合省、市完善预约服务平台，优化政务服务地图功能。（牵头单位：审批服务部；责任单位：各部门、单位）

6.加强政务服务中心规范管理。适应“互联网+政务服务”背景下现代“政务综合体”的发展要求，以业务智能化为重点，以智能无感服务为目标，实施智能技术驱动和服务模式创新“双轮驱动”，合理配置业务智能化系统和自助服务终端，搭建智能化办事场景，设置“场景化、开放式”空间布局，完善“个性化”服务体系、提升大厅现场管理规范化水平，实现事项全流程智慧化办理，积极推进新型智能服务大厅建设。（牵头单位：审批服务部；责任单位：各进驻部门、各进驻机构）

7.提升政务服务中心综合服务能力。对政务大厅窗口功能布局进行优化，推动政务服务“进一门”。组织开发区各职能部门梳理进驻事项，建立开发区政务服务中心进驻事项负面清单。积极推进公安及有关部门相关业务进驻大厅，协同银行等第三方社会机构建设征信查询专区、中小企业融资服务专区、法律援助服务专区等；配备休闲按摩座椅、24小时自助售货机、手机充电桩、便民服务站、等便民服务设施；优化提升母婴室、EMS服务站、公示区、自助茶水区等服务功能，让大厅功能更清晰、服务更集约、办事更简便。（牵头单位：审批服务部；责任单位：各进驻部门、各进驻机构）

8.优化区—街道—社区（村居）三级政务服务体系。持续推进群众需求量大的服务资源向街道、社区下沉，加大基层工作人员业务培训，积极推动自助终端向街道、社区、商圈、银行延伸，建设政务服务“8分钟”便利圈，力争年度内打造不少于5处的市级基层便民服务标杆站点；不断延伸企业服务供应链，构建区-街道-社区（园区）三级服务体系，年度内构建不少于2处的企业服务中心联络站；探索将普货运输车辆审批业务下沉车辆检测机构办理，以政企合作实现便民利企。提升帮办代办服务水平，建立健全面向企业、项目、特殊群体的帮办代办制度，培育以“项目管家”“首席咨询师”“首席代办员”为主体“1+N”帮办代办队伍体系，为企业、项目和群众提供全方位帮代办服务。（牵头单位：审批服务部；责任单位：各街道，各园区）

9.推进政务服务“集成办”“跨域办”“智能办”。坚持系统观念，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“集成办”，持续拓展事项范围和服务领域，12月底前，实现企业和个人全生命周期高频主题集成服务全覆盖。优化“跨域办”线下服务，推动更多“跨域办”事项网上“一站式”办理。依托“山东通”系统，参与共建收件、办理两地工作人员异地沟通协同联络机制，提高“跨域通办”协同效率。7月底前，根据省市两级制定的“跨域办”工作规范，同步调整通办事项。综合运用大数据、人工智能、区块链、虚拟现实等新技术推动“智能办”，12月底前，打造一批主动提醒、静默认证、免申即享、智能审批等“无感智办”服务场景，推出一批云勘验、云辅导、云评审等“云服务”方式。推进“一码办事”，深化“居民码”应用，全面关联各类电子证照证明，在政务服务大厅推行“一码办事”，打造交通出行、文化旅游等便民服务场景。（牵头单位：综合部、审批服务部；责任单位：各部门、单位）

10.全域推进“无证明城市”建设。优化“无证明城市”应用系统，开通网上和手机端证明直通车功能，为群众提供自助下载服务。11月底前，政务服务事项申请材料实现电子证照和数据共享“应替尽替”，发布更新“用证”事项清单。建设“居民码”平台，实现与省平台互联互通，深化“居民码”应用，全面关联各类电子证照证明，在各级政务服务大厅推行“一码办事”。（牵头单位：综合部；责任单位：各部门、单位）

11.健全惠企政策精准直达机制。以企业服务中心为服务载体，以全省政策兑现服务平台、“营商汇”为功能载体，按照线上申报、线下申报、免申即享三种形式，逐一明确惠企政策兑现条件、兑现流程、联系方式等信息，加强政策信息精准匹配和主动推送，逐步实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。（牵头单位：审批服务部；责任单位：各部门、单位）

12.开展行政许可事项动态管理。落实省级委托行政权力事项，按照省级行政许可事项委托实施要求，7月底前，配合做好委托协议签订、相关印章和资料交接工作，按权限和程序调整权责清单、行政许可事项清单、政务服务事项清单等。7月底前，编制东营经济技术开发区行政许可事项清单（2023年版），审定后向社会公布。对行政许可事项清单内的行政许可事项逐项制定实施规范，结合实施情况优化许可条件、申请材料、受理审批时限、许可证件、数量限制等内容，并向社会公开。同步调整办事指南，并在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新，做到线上线下同源发布、同步更新、内容一致。（牵头单位：审批服务部；责任单位：各部门、单位）

13.推动油田职工高频事项纳入镇街、社区便民服务场所办理。聚焦油地融合发展，探索在油地镇街便民服务场所设立“油地融合政务服务专窗”，推动油田职工高频事项进驻办理。结合油田职工办事需求和现实条件，推动油田职工高频事项下沉至村、社区便民服务场所办理，实现油地政务服务事项“一门通办”。（牵头单位：审批服务部；责任单位：各部门、单位）

14.全面提升政务热线服务质效。进一步完善热线全流程闭环运行机制，强化对重点难点诉求办理情况的跟踪督办，定期通报企业和群众诉求办理情况，推动解决群众急难愁盼问题。（牵头单位：综合部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—企业准入退出

（领域牵头单位：审批服务部）

1.全面实施市场准入负面清单。6月底前，组织开展新一期市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题整治专项行动，清理清单之外违规设立的准入许可、隐性门槛和其他形式的负面清单，根据省、市部署要求，推动市场准入负面清单事项全部实现网上办理。11月底前，健全完善与负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、监管机制、社会信用体系和激励奖惩机制。（牵头单位：经济发展部；责任单位：审批服务部、综合执法部等有关部门、单位，胜利街道、东城街道）

2.推广市场主体住所（经营场所）标准化登记。9月底前，按照省、市部署要求，探索市场主体住所（经营场所）标准化登记，落实住所（经营场所）负面清单管理制度，配合建立并依托标准化住所（经营场所）数据库，实现市场主体住所（经营场所）标准化登记，提升市场主体登记制度化、规范化水平，防范虚假住所登记风险。（牵头单位：审批服务部、综合执法部；责任单位：公安分局、自然资源和规划分局、综合部，胜利街道、东城街道）

3.深化企业“一照多址”改革。9月底前，依托企业开办“一窗通”系统，拓展“一照多址” 适用范围至市域，通过“一照多址”模式进行登记注册，实现一般企业在全市内设多个经营场所，提升企业登记注册效率。（牵头单位：审批服务部、综合执法部）

4.推进涉企证照“一照关联”“一码通行”。推行纸质营业执照二维码与电子营业执照二维码“二码合一”改革，实现样式和内容的统一。11月底前，依托统一的电子证照系统，将更多涉企电子许可证件信息进行集成共享，通过电子营业执照小程序和“企业码”统一管理、统一展示、统一应用，持续推动电子营业执照和“企业码”跨层级、跨区域、跨部门应用。（牵头单位：审批服务部、综合执法部、综合部；责任部门：胜利街道、东城街道）

5.规范市场主体登记注册审查标准。认真贯彻落实市场主体登记规范和审查标准，规范市场主体注册登记审查流程，推动市场主体登记注册符合全市范围内统一要求，避免同事不同审批结果。（牵头单位：审批服务部、综合执法部，胜利街道、东城街道）

6.健全市场主体歇业制度。6月底前，优化和集成税务、社保、公积金等涉及市场主体歇业全过程的配套措施，推行市场主体“歇业一件事”，为经营困难的市场主体在“存续”状态和“注销”状态之间提供“歇业”缓冲。10月底前，建立歇业信息共享机制，打通部门间信息壁垒，强化多部门业务协同和数据共享，为歇业制度实施提供数据支撑。（牵头单位：审批服务部、综合执法部、组织人事部、公积金管理部、税务局；责任单位：综合部，胜利街道、东城街道）

7.支持个体工商户发展。落实《促进个体工商户发展条例》及相关配套措施，7月底前，按照省、市部署要求，认真贯彻落实支持个体工商户转型升级为企业的意见，支持个体工商户做优做大做强，促进市场主体结构进一步优化。（牵头单位：综合执法部）

8.优化企业全生命周期集成服务体系。依托山东政务服务平台（东营市·经开区），建立健全线上集成服务专栏、线下集成服务专区，提升全生命周期集成化服务水平和效能。11月底前，完善企业全生命周期集成服务体系，提升服务标准化。（牵头单位：审批服务部；责任单位：综合部、综合执法部、组织人事部、公安分局、公积金管理部、税务局，胜利街道、东城街道）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—工程建设项目审批制度改革

（领域牵头单位：审批服务部）

1.深化“用地清单制”改革。统筹推进“用地清单制”、区域评估、“标准地”出让等改革，持续降低企业用地成本。在完成各类区域评估和现状普查的基础上，自然资源和规划部门在确定年度供应计划后，向各行业主管部门逐地块推送拟供土地的用途、位置、四至范围、面积、出让时序等信息，各行业主管部门根据区域评估和现状普查结果，5个工作日内逐地块明确管理意见或要求，在地块供应时自然资源和规划部门汇总形成“用地清单”一览表提供给用地单位。项目建设时按照“谁提出、谁监管”的原则，对“用地清单”相关内容进行监管。探索将气象探测、环境保护、占用自然保护地、国家安全等纳入评估普查范围。11月底前，将“用地清单制”实施范围拓展到社会投资以外的其他项目。（牵头单位：自然资源和规划分局；责任单位：经济发展部、建设管理部、社会工作部、应急管理部、市湿地城市建设推进中心、生态环境分局）

2.推动工程建设项目高频事项集成办理。10月底前，实现标准地名、门楼牌审批与建设工程规划许可集成办理，消防设计审查、建筑垃圾处置核准、排水许可与建筑工程施工许可集成办理，建设工程抗震设防要求审定与项目立项集成办理，市政公用外线接入工程涉及的工程规划许可、市政设施类审批、公交、照明、交通信号等公共设施占用迁移等集成办理。（牵头单位：审批服务部；责任单位：建设管理部、社会工作部、应急管理部、市湿地城市建设推进中心、公安分局、自然资源和规划分局）

3.推行分段办理施工许可。房屋建筑工程建设单位确定施工（或工程）总承包单位后，可以根据需要，将项目分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”等阶段分别申请办理施工许可证。7月底前，明确分段办理施工许可的具体条件和监管要求。（牵头单位：审批服务部、建设管理部）

4.提升工程建设项目全流程数字审批便利度。根据市工程建设项目审批管理系统迭代升级和智能引导、智慧表单、企业（项目）云盘、不见面审批、在线帮办等功能开发情况，做好系统功能应用推广工作，创新“企业（项目）码”在工程审批领域应用，持续提升全程网办便利度。进一步规范审批中介服务，12月底前，根据市网上“中介超市”服务系统对接情况，做好服务过程、成果报告、服务评价等信息共享工作。（牵头单位：审批服务部；责任单位：综合部）

5.加快探索城建档案“一键归档”。根据市城建档案“一键归档”建设实施情况，推动建设工程电子文件上传、组卷、审核、验收全流程线上办理。根据在线归档管理与工程建设项目审批管理、数字化图纸全过程监管等系统的互联互通完成情况，推进相关材料全过程共享共用工作。（牵头单位：建设管理部、审批服务部）

6.全链条优化市政公用服务。9月底前，建立工程建设项目水电气热信等市政公用服务全链条协同机制，将水电气热信等市政公用设施纳入建设项目设计方案、施工图联合审查，项目开工前完成联合报装，完工后专营单位参与联合验收，及时办理接入。公布市政公用服务标准和费用，加强服务监督，提高服务效率。（牵头单位：审批服务部；责任单位：经济发展部、建设管理部、自然资源和规划分局、市湿地城市建设推进中心、市通信管理办、国网东营供电公司开发区分公司）

7.优化结建防空地下室审批。11月底前，取消人防工程施工图设计文件核准，巩固结建防空地下室审批、质量监督、竣工验收备案与建设工程相关手续集成办理成果，提升结建防空地下室审批规范化水平。（牵头单位：审批服务部；责任单位：建设管理部、自然资源和规划分局）

8.深化环评审批制度改革。积极推动试行环评审批承诺制，持续对同类型基础设施项目和同一园区内同类型小微企业项目实行环评“打捆审批”。探索开展建设项目环评审批与排污许可证核发一体化办理试点。督促各产业园区编制年度跟踪监测报告并向社会公开，供入园企业免费使用。（牵头单位：生态环境分局、审批服务部）

9.推行“验登合一”改革。10月底前，推行工程建设项目竣工验收与不动产首次登记“一链办理”，推动联合验收意见、申请材料、测绘成果等共享共用，实现验收和登记一次申请、并联办理，竣工验收备案完成后3个工作日内发放不动产权证。（牵头单位：审批服务部、建设管理部、自然资源和规划分局）

10.提升联合竣工验收效能。按照“自愿申请、无偿服务、规范实施”原则，按需提供验收前技术服务。对非住宅类项目可将建设工程、人防工程质量竣工验收监督与联合验收合并实施。在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件前提下，对满足独立使用功能的单位工程，可单独开展联合验收。探索建立超时默认和缺席默认机制。10月底前，进一步完善联合验收流程，推动项目“建成即使用”。（牵头单位：建设管理部、审批服务部、自然资源和规划分局）

11.推行较大工程建设项目分期验收。8月底前，完善单体工程竣工验收标准，加强风险管控，对包含多个单体工程的项目，在符合整体质量安全要求、达到安全使用条件且满足使用功能的前提下，采用单独竣工验收方式。单体工程验收合格后，可独立投入使用。（牵头单位：建设管理部、审批服务部、自然资源和规划分局）

12.深化建筑师负责制改革。扩大建筑师负责制改革试点范围，探索完善建筑师负责制的服务模式、监管方式和推动措施。落实市级建筑师负责制工作实施意见，鼓励试点项目积极探索由建筑师团队主导工程设计、代理招标采购和监督履行合同等基础服务，参与规划设计、提供策划咨询、提出运维计划等附加服务。逐步建立对建筑师团队全生命周期服务的监督管理体系。（牵头单位：建设管理部）

13.优化城市更新项目审批。10月底前，建立城市更新项目分类审批机制，对城镇老旧小区改造、既有建筑更新改造、燃气管道老化更新改造、公共停车场建设等城市更新项目，根据项目类型、规模、建设内容等精简审批事项和环节，进一步明确实施主体，优化整体建筑方案审批程序，提高审批效率和质量，保障项目实施。（牵头单位：审批服务部、建设管理部、自然资源和规划分局）

14.持续提升并联审批效率。8月底前，制定工程建设项目并联审批管理规定，规范工程建设项目并联审批管理，明确并联审批部门职责及审批各环节工作规范，提高审批效率。（牵头单位：审批服务部；责任单位：建设管理部、自然资源和规划分局）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—获得电力

（领域牵头单位：开发区供电中心）

1.加强电力供应保障。完善政企协同的“市场引导+刚性执行”需求响应模式，7月初前，出台开发区电力需求响应、负荷管理方案。加大节能节电宣传力度，深化能效提升服务，定期为规上企业推送电能分析报告、能效诊断报告，指导用户提高用能效率。（牵头单位：开发区供电中心）

2.提高电力服务信息公开透明度。5月底前，健全获得电力服务信息公开机制，定期审核发布电网可开放容量等信息，指导企业就近就便接入电网。推动电力业务系统与税务部门专票系统直连，实现增值税普通电费发票线上线下“一键开票”。（牵头单位：开发区供电中心）

3.深化供电服务领域“一件事一次办”改革。优化整合供电业务流程，推动供电服务资源信息共享，深化水电气热信联合办理。6月底前，建设具备市政公用基础设施联办功能的线上办理渠道。提升办电接电效率，实施“网上办、主动办、联合办、一链办”的“一件事一次办”服务，满足企业生产经营用电需求。（牵头单位：开发区供电中心）

4.推广政企网格融合服务。推动供电服务融入政府网格化服务范围，推广“社网共建”，构建融合高效的政电服务网络，6月底前，试点建立政企网格融合服务体系，延伸建设电力彩虹驿站、自助厅，优化服务网点布局。（牵头单位：开发区供电中心）

5.快速响应居住区充电设施用电需求。6月底前，制定服务居住区充电设施接入配套政策，综合考虑居住区车位现状、消防人防要求、安全经济性等因素，制定不同场景下充电桩接入条件、配置原则，试点建立居住区充电设施建设条件公开机制，对不具备充电设施接电条件的停车区域，由物业公司对外公开。（牵头单位：开发区供电中心）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—登记财产领域

（领域牵头单位:自然资源和规划分局）

1.全面推广不动产“带押过户”。优化二手房交易流程，7月底前，依据省、市相关政策文件，完善不动产“带押过户”工作机制。优化住宅类不动产“带押过户”服务模式，做到登记、贷款、放款、还款无缝衔接，10月底前，实施不动产登记平台升级改造和功能优化，将“转移含抵押”“新抵押权设立”“原抵押权注销”等事项集成为不动产“带押过户”一件事。（牵头单位：自然资源和规划分局；责任单位：市湿地城市建设推进中心、公积金管理部、财政金融部）

2.开展不动产登记信息及地籍图可视化查询服务。6月底前，配合省、市拓展不动产登记“一网通办”平台功能；7月底前，配合省、市做好省“一网通办”平台完成对接，实现不动产登记信息及地籍图可视化检索、查询服务。（牵头单位：自然资源和规划分局）

3.强化不动产单元代码应用。6月底前，通过“一码管地”系统平台，实现不动产单元代码关联新建项目用地、规划环节，通过不动产登记平台与税务系统及水电气热区块链系统对接，实现不动产单元代码关联税收、水电气热环节。9月底前，完成不动产登记平台与住房城建管理部门房屋交易系统接口对接，实现不动产单元代码关联销售、交易环节。10月底前，与工程建设项目审批系统对接，实现不动产单元代码关联建设、综合验收环节。11月底前，全面建立不动产单元代码在新建项目用地、规划、建设、综合验收、销售、交易、登记、税收、水电气热等前后贯通、横向关联的管理和应用机制。（牵头单位：自然资源和规划分局、市湿地城市建设推进中心、审批服务部；责任单位：税务局、开发区供电公司）

4.优化企业不动产登记高频事项“全程网办”。配合实施与省不动产登记“一网通办”平台接口改造，推动企业新建商品房首次登记、新建商品房转移登记、购买二手房转移登记、预购商品房预告登记、不动产共有性质变更登记、不动产更名更址变更登记等高频登记事项迁移整合，优化业务流程，深化数据共享应用，依托“爱山东”政务服务平台，统一对外提供在线申报服务。12月底前，推动落实山东省电子印章应用管理办法，实现企业高频登记事项“全程网办”。（牵头单位：自然资源和规划分局、综合部；责任单位：市湿地城市建设推进中心、税务局、公安分局）

5.深化“税费统缴、后台自动清分”改革。持续优化提升不动产登记税费缴纳便利度，理清税费统缴工作环节和流程，9月底前，配合市局完成平台对接，加快实施税费、登记费一次收缴、后台自动清分入账（库）。（牵头单位：自然资源和规划分局、税务局；责任单位：财政金融部）

6.健全“多测合一”制度机制。配合优化山东省"多测合一”信息服务平合功能，推进实现与涉改部门成果数据共享。推行不动产单元代码与“多测合一”改革事项衔接。11月底前，配合省厅完成我区所承担省市县三级“多测合一”成果数据库建设任务，缩减测绘环节，提高测绘服务水平和测绘成果质量，提升成果数据管理使用效能和工程建设项目行政审批效率。（牵头单位：自然资源和规划分局、市湿地城市建设推进中心、审批服务部；责任单位：发展保障部）

7.推行双预告登记转本登记无感办理。9月底前，配合完成不动产登记平台与住房城建管理部门房屋交易系统接口对接，实现商品房预售合同信息及电子证照共享。推行预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记，具备办理不动产登记条件时，依据双方申请人约定自动办理新建商品房转移登记和预告抵押转现房抵押登记。（牵头单位：自然资源和规划分局；责任单位：市湿地城市建设推进中心、财政金融部、公积金管理部、税务局）

8.推动实现市域不动产登记一体化。6月底前，配合完成全市统一平台搭建。10月底前，配合完成开发区不动产登记信息数据整合入库。12月底前，配合完成不动产登记图形库和附件库整合，实现全市不动产登记平台统一整合。（牵头单位：自然资源和规划分局、综合部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—纳税

（领域牵头单位:开发区税务局）

1.缩短出口退税办税时限按照省局、市局的统一部署，全面推广出口退税全流程电子化。简易处罚事项网上办理。依托税收大数据，对退税办理流程进行分析，对业务流转、信息传递、部门审审批流程进行精简，将退税业务办理审批时间压缩至在2个工作日，退税平均办理时间控制在3个工作日内，让企业尽快享受到税费红利。（牵头单位：开发区税务局）

2.提高纳税便利度。深化办税服务厅升级改造,压减办税时限、提升服务效能、办好惠民实事,优化电子税务局系统功能，简化涉税流程，综合运用数据集成，提高办税效率。开展流转类业务审核流程改造，精简涉税费资料报送。基本实现全部办税业务“零等待”。拓展纳税服务智慧中心功能,创新建设“远程问办中心”，实现“远程帮办、问办结合”服务模式。（牵头单位：开发区税务局）

3.实现多渠道社保缴费支付方式。按照省局、市局的统一部署，开拓多渠道缴费方式，实现微信、支付宝、银联、现金等多种支付方式缴费，进一步提升缴费服务水平。适时拓展新型支付方式缴费应用范围。推广社保退费申请网上受理,实现社保缴费成功后即时开具缴费凭证,推出线上缴费凭证下载、打印功能。（牵头单位：开发区税务局）

4.配合上级部门做好建立税务领域“信用+风险”监管体系相关工作。按照省局、市局的统一部署，开展创新试点，探索推进动态“信用+风险”税务监控，简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。（牵头单位：开发区税务局）

5.加快推进城镇土地使用税差别化改革。按照省、市局下一步关于城镇土地使用税差别化改革部署，积极配合地方政府推进对参与“亩产效益”综合评价的企业实施城镇土地使用税差别化改革。（牵头单位：开发区税务局）

6.运用税收大数据补链助企保供保增长。按照省、市局补链助企的工作安排，运用相关大数据查询功能，为有需求企业做到快速响应、精准对接，积极运用税收大数据助力企业保供保增长。（牵头单位：开发区税务局）

7.推动减税降费政策直达快享。加强涉企税费普惠政策的分类梳理和标签化管理，对标企业落实到位。进一步加强税收优惠政策一户式归集力度，通过电子税务局、“鲁税通”征纳互动平台等渠道推送政策，促进税费优惠政策直达快享。通过对12366热线数据进行“穿透式”分析及运用，为纳税人提供“未问先服”“想即所有”的服务体验。（牵头单位：开发区税务局）

8.深化发票电子化改革。按照省局、市局统一部署，配合做好数字化电子发票推广工作，积极探索智能咨询和办税服务新模式，拓展“远程问办”服务，为纳税人提供更加直观、准确、高效的咨询服务。（牵头单位：开发区税务局）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—优化金融服务

（领域牵头单位：财政金融部）

1.加大普惠小微贷款投放支持力度。引导金融机构创新业务办理模式，提高普惠贷款投放比例，进一步落实好“见贷即担”等相关政策，加大对各银行机构的引导宣传，解决小微企业融资担保问题。（牵头单位：财政金融部）

2.不断丰富金融服务业态。进一步丰富金融业态，发挥银行融资主渠道的同时，不断强化地方金融服务，引导小额贷款公司、民间资本管理公司、融资性担保公司、典当行等地方金融组织提高服务质效，形成功能完善、种类齐全、层次分明的金融服务体系，为企业提供多样性金融服务保障。（牵头单位：财政金融部）

3.抓好金融支持政策落实。梳理形成金融服务政策汇编，通过金融辅导队、金融管家工作体系在全区范围内全面宣传和推广，明确每项政策的责任单位和责任人，保障每项政策内容有人联系、有人解答、有人落实，确保金融政策应享尽享。（牵头单位：财政金融部）

4.持续开展金融辅导助企纾困行动。及时摸排掌握企业融资困难问题，建立跟进协调银企加强沟通。（牵头单位：财政金融部）

5.加强上市公司培育。发挥推进重点企业上市工作专班效能，通过现场办公、企业困难直通车、服务专员下沉等形式，对企业上市进程中遇到的困难，按照分级负责原则，积极稳妥推进解决。（牵头单位：财政金融部）

6.积极构建政银企协同服务推进体系。依托好金融管家试点各项工作，进一步搭建全流程、全方位、全类型的金融服务工作机制，引导金融资源与产业发展的充分结合，指导融资需求企业不断完善和提升自身条件，协助银企更好合作。以“信贷投放重点项目、设备更新改造项目、制造业中长期贷款重点项目、已授信未用信项目”四个单子为基础，全力抓好等产业项目融资工作，争取各项目贷款尽快落地、尽快投放。（牵头单位：财政金融部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—保护中小投资者

（领域牵头单位：财政金融部）

1.持续深化上市公司治理。聚焦公司治理深层次问题，推动上市公司完善公司章程、规章制度及组织架构，强化规范经营，加强信息披露质量,建立健全畅通有效的投资者沟通渠道，夯实上市公司规范发展基础，引导各类主体有效参与公司治理。（牵头单位：财政金融部）

2.推动上市公司做大做强。研究制定《东营经济技术开发区推动企业利用资本市场融资若干政策》，支持上市公司运用再融资等方式做大做强，引导上市公司聚焦主业稳健发展，发挥上市公司区域产业龙头带动作用，提升上市公司和资本市场发展韧性。（牵头单位：财政金融部）

3.推动化解上市公司风险。配合山东证监局、东营市地方金融监督管理局推动上市公司通过破产重整、资产重组、退市等途径平稳化解风险。巩固深化常态化退市机制，坚决落实“应退尽退”，防范化解退市维稳风险，实现“退得下、退得稳”。（牵头单位：财政金融部）

4.持续保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。推动上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量，提升持续信息披露的有效性，建立健全畅通有效的投资者沟通渠道。（牵头单位：财政金融部）

5.持续提升投保投教宣传工作质效。联合开发区法院、检察院、公安分局、证券公司等组织开展投资者教育活动，培育壮大理性投资群体。（牵头单位：财政金融部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—办理破产配套措施

（领域牵头单位：开发区法院）

1.推进常态化府院联动机制实质化运作。积极参与府院联席会议，对在破产审理过程当中遇到的信用修复、职工债权先行垫付、税收优惠减免、土地房产过户再利用等难题,加强金融机构对破产程序的参与支持,及时向政府相关部门反馈并积极协调解决。（牵头单位：开发区法院）

2.持续推进办理破产“繁简分流”。成立专门破产金融审判团队，对破产金融案件进行集中审理。制定破产案件简易程序审理规程，对符合简易程序审理的破产案件一律适用简易程序办理。（牵头单位：开发区法院）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—解决商业纠纷配套措施

（领域牵头单位：开发区法院）

1.扩大在线调解组织范围。邀请调解组织入住人民法院调解平台，形成内部和解、协商先行，行业性专业性调解、仲裁等非诉方式挺前，诉讼托底的分级化解模式。针对类型化纠纷激增的现状，主动对接行业协会和调解组织，邀请其入驻法院调解平台，扩大在线调解组织范围。（牵头单位：开发区法院）

2.发送司法建议助力金融纠纷化解。就金融纠纷多元化解、完善送达地址、增加合意选择小额诉讼程序条款、增加线上协议存证措施等方面向辖区金融机构提出司法建议。（牵头单位：开发区法院）

3.积极推进小额诉讼程序应用。严格按照省高院下发的关于小额诉讼程序案件标的额适用标准的规定，对于标的额47384元以下的，适用小额诉讼程序审理，对于47384元至189536元之间的，积极做当事人工作，让当事人双方同意适用小额诉讼程序。严格小额转简易程序审批，对于确实不合适适用小额诉讼程序审理的，严格执行程序审批手续，尽量减少小额转简易程序案件数量。（牵头单位：开发区法院）

4.开展善意文明执行专项行动。树立严格依法执行与善意文明执行并重的思想，进一步规范执行强制措施的运用和终本结案方式的适用，切实减少和防范违规执行行为发生。依法审慎灵活采取财产保全和执行强制措施，扩大“活封”“活扣”适用范围，对法定代表人、负责人谨慎采取拘留、罚款等强制措施，努力减少执行查控措施对被执行人正常生产的影响。（牵头单位：开发区法院）

5.开展企业信用修复专项活动。对企业失信被执行人进行全面清理，对符合法定条件的集中依法撤销或者删除，并会同信用综合管理部门集中修复信用，推动失信企业信用惩戒与修复机制进一步完善，促进开发区信用综合评价水平提升。（牵头单位：开发区法院）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—劳动力市场监管

（领域牵头单位：组织人事部）

1.促进就业困难群体就业。强化就业困难人员就业援助，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，新创设城乡公益性岗位604个，推动零就业家庭动态清零。深入实施企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”行动，加大数据比对和共享，推动实现政策找人，支持企业更多吸纳就业困难人员等就业。（牵头单位：组织人事部）

2.加大企业用工服务保障力度。健全完善重点企业用工监测机制，加大对个体工商户、“出口大户”、中小外贸企业服务保障力度，指导企业通过市场手段解决用工问题。持续推进落实用工服务专员制度，依托规模以上工业企业、急需紧缺职业（工种）目录调查，建立企业用工需求动态清单，推行“一人一企、一企一案”，精准解决企业用工难题。（牵头单位：组织人事部）

3.保障工程建设领域农民工工资支付。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，落实山东省保障农民工工资支付工作导则，加大违法行为社会公布力度，提升劳动监察执法能力，保障农民工工资按时足额支付。（牵头单位：综合执法部）

4.加大劳动监察执法力度。6月底前，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，加强《劳务派遣暂行规定》等相关法律法规落实情况监察执法工作，持续规范中介服务，依法依规进行劳动用工指导，进一步维护劳动者合法权益。（牵头单位：综合执法部）

5.引导企业合理确定职工工资水平。开展企业薪酬调查，依托上级发布的人力资源市场工资价位，引导企业合理确定职工工资水平。（牵头部门：组织人事部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—政府采购

（领域牵头单位：区财政金融部）

1.加大政府采购扶持中小企业力度。4月底前，优化中小企业份额预留和评审优惠落实措施，提前明确面向中小企业采购的具体项目和标包，鼓励采购单位通过项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，提高中小企业合同份额，确保政府采购授予中小企业合同份额达到70%以上。（牵头部门：财政金融部；责任部门：经济发展部、建设管理部、审批服务部）

2.落实政府采购信用管理体系。10月底前，建立政府采购领域守信激励和失信惩戒机制，对守信市场主体免交投标保证金，减免履约保证金；对虚假承诺等失信市场主体加大处罚力度。（责任单位：财政金融部）

3.推广政府采购远程异地评审。10月底前，在全区范围推广政府采购项目远程异地评审模式，拓宽合作范围，更好发挥专家专业优势，确保项目评审公平、公正。（责任部门：财政金融部）

4.推进政府采购信息化应用。10月底前，根据省、市部署，积极推行政府采购管理交易系统风险提示功能，对采购关键节点实施智能辅助排查和预警；推进政府采购平台与电子营业执照系统对接，支持企业使用电子营业执照参与政府采购活动。推动实施政府采购电子签章应用，实行政府采购合同电子化。（牵头部门：财政金融部；责任部门：审批服务部、综合部）

5.深化绿色采购支持效能。11月底前，根据省、市政府采购支持绿色采购政策，通过优先采购、强制采购、评审优惠等措施加大政府采购支持绿色环保产品应用，推动黄河流域生态保护和高质量发展。（牵头部门：财政金融部；责任部门：建设管理部）

6.持续开展政府采购检查督导。11月底前，常态排查清理政府采购领域排斥和限制公平竞争行为，持续开展违规收取保证金等专项检查，督促相关采购人、采购代理机构及时清退应退未退的沉淀保证金。同时，根据市财政要求配合开展社会代理机构考核评价和监督检查。（责任部门：财政金融部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—招标投标

（领域牵头单位:建设管理部）

1.清理招投标领域各类隐性门槛和不合理限制。11月底前，开展专项清理行动，清理取消要求投标单位必须在项目所在地或招标人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的行为；清理取消企业在招投标方面存在的差别化待遇，防止通过划分企业等级、增设证明事项、建立项目库、注册、认证、认定等排除和限制竞争的行为。（牵头单位：建设管理部）

2.推广招标计划提前发布制度。11月底前，在全省科学推广招标计划提前发布制度，逐步扩大应用范围，鼓励依法必须招标的项目，招标前公开发布招标计划。（牵头单位：建设管理部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—知识产权创造、保护和运用

（领域牵头单位：综合执法部）

1.实施知识产权领域高质量市场主体培育行动。9月底前，建立健全知识产权优势示范企业梯次培育体系，支持专精特新中小企业新技术、新产品高效获得知识产权保护，鼓励支持各类创新主体、市场主体加强高价值专利培育和转化运用。加大对高质量知识产权创造的激励支持力度，实施高价值专利综合奖补。（牵头单位：综合执法部；责任单位：综合执法部）

2.加强涉外知识产权保护。10月底前，加强涉外风险防控体系建设，建立健全境外知识产权维权援助机制。（牵头单位：综合执法部；责任单位：综合执法部、发展保障部）

3.开展专利开放许可试点。参照专利法专利开放许可制度理念，引导专利权人实施专利技术免费或低成本“一对多”开放许可。依托知识产权公共服务平台，发布许可信息，促进供需对接，推动专利技术的转化运用。12月底前，达成专利许可超过2项。（牵头单位：综合执法部）

4.完善知识产权一体化保护机制。聚焦审查确权、行政执法、维权援助、司法保护，完善行政执法和司法衔接机制，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，9月底前，建立健全知识产权行政调解协议司法确认机制。（牵头单位：开发区人民法院）

5.健全知识产权质押融资工作。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”,全年实现知识产权质押融资登记金额同比增速15%以上”。（牵头单位：综合执法部）

6.完善知识产权运营服务体系。推进石油开采加工产业知识产权运营中心和东营市知识产权现代服务业集聚区建设，常态化开展高校院所、企业资源对接和成果推介活动，加强区内知识产权机构服务，促进供需双向匹配对接。（牵头单位：综合执法部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—市场监管

（领域牵头单位：综合执法部）

1.深化推进“综合监管一件事”改革。围绕单用途商业预付卡消费、健康服务、养老服务、餐饮服务、职业技能培训、建设项目、交通新业态等重点领域，建立审批、执法、监管三位一体的综合监管联动机制。12月底前，贯彻执行市“综合监管一件事”清单和实施规范，按照检查程序、检查内容、检查方法等抓好落实。（牵头单位：综合执法部、经济发展部、医疗卫生服务中心、社会工作部、人力资源部、建设管理部、应急管理部）

2.切实优化信用分级分类监管。6月底前，推动落实市场监管、税收管理、进出口、生态环保、劳动保障、医疗保障、医药招采、知识产权保护等领域国家和省级行业信用评价制度，加快实施相关领域信用分级分类监管。（牵头单位：经济发展部，责任单位：综合执法部、税务分局、生态环境分局、人力资源部、医疗卫生服务中心）

3.探索加强新兴业态包容审慎监管。加强新业态广告监管，根据全区广告产业发展现状，引导新业态广告企业高质量发展。9月底前，全面落实电商平台知识产权保护规则。11月底前，帮助辖区内电商平台企业建立解决消费者诉求工作流程。（牵头单位：综合执法部）

4.积极开展工业产品质量安全差异化监管。落实好省市重点工业产品质量安全信用风险分类监管有关规定，进一步优化配置监管资源，突出监管重点。11月底前，完成非医用口罩、电线电缆、成品油、燃气具等产品监督抽查，对监督抽查不合格产品严格后处理程序，依法保障消费者权益，牢牢守护人民生命财产安全。（牵头单位：综合执法部）

5.切实加大反不正当竞争执法力度。开展重点领域专项执法行动，打击不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。扎实推进商业秘密保护创新试点申报工作，11月底前，完成全国第二批商业秘密保护创新试点地区创建申报工作。（牵头单位：综合执法部）

6.不断提高监管规范化智能化水平。持续提升涉企信息归集覆盖面，深入推进基于“涉企信息全量归集+信用风险分类”的“双随机、一公开”监管。6月底前，完善全区“双随机、一公开”抽查事项清单、抽查计划。11月底前，修订完善抽查工作指引，进一步明确抽查流程，推动各部门“照单监管”。落实“双随机、一公开”标签化管理模式，11月底前，将抽查事项、检查对象按照行业、区域、信用风险分类等条件，优化标签设置，强化标签运用，根据省平台升级情况，自动生成跨部门联合检查任务，提高部门联合抽查智能化水平。（牵头单位：综合执法部，责任单位：区“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位）

7.继续深化企业年度报告“多报合一”改革。6月底前，抓好年报公示实施工作，简化个体工商户年报程序，为市场主体提供便捷年报服务。7月底前，落实企业年报“多报合一”工作机制，实现市场监管部门年度报告信息和税务部门年度财务报表相关信息的“多报合一”。（牵头单位：综合执法部、税务分局）

8.深入开展跨部门综合监管。根据省、市跨部门综合监管实施意见出台情况，组织有关部门研究贯彻落实措施，结合我区实际制定落实方案。11月底前，在部分重点民生领域和新兴领域积极组织申报跨部门综合监管试点，根据试点申报情况，完善线管领域监管机制，制定监管规则、监管实施规范。（牵头单位：综合执法部，责任单位：各部门、单位）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—提升创新创业活跃度

（领域牵头单位：高新技术创业服务中心）

1.培育壮大创新主体。坚持高企区内培育和区外引进“两条腿”走路。按照“分类指导、梯次培育、重点突破”的思路确定梯次培育路径，实现企业向科技型企业、“准高企”、高新技术企业的跨越与提升。实施与街道、园区的三方联动，做到地域“全覆盖”，对域内企业进行拉网式摸排，实施高企培育库工程，建立高企后备培育库，对入库企业“一企一档”。完善高企培育“五个一”服务体系和“1+1+10”跟踪服务对接机制，全阶段开展靶向服务。全面调动科技服务机构发挥资源优势，加大高企招引力度，着力引进一批科技含量高、研发投入强、创新能力突出的高新技术企业。力争新培育高企60家，新引进30家，总数达310家以上。（牵头单位：高新技术创业服务中心）

2.积极搭建科技型中小企业“众扶平台”。实施好申报成功的省科技型中小企业创新能力提升工程项目，为科技型中小企业搭建双创平台，引导各类社会资源向中小微企业聚集，促进更多中小微企业加快创新发展。10月底前，完成科技型中小企业入库500家以上，支持20余家科技型中小企业联合高校科研院所开展产学研活动，达成合作协议。（牵头单位：高新技术创业服务中心）

3.切实深化科技成果赋权改革。做好东营市技术市场咨询中心职责，完成技术合同成交额25亿元，组织区内国家科技型中小企业申报山东省科技成果转化贷款,适时开展科技中介服务机构绩效评价，重点推进鸿鑫、中科智汇2家公司备案省级技术转移服务机构。（牵头单位：高新技术创业服务中心）

4.着力增强创新券使用效益。加强大型科学仪器设备协作共用，强化创新券补助政策宣传，引导高校、科研院所及大型企业等单位向科技型中小企业开放共享科研仪器设备。11月底前，完成科技型中小微企业加入省大型科学仪器设备协作共用网167家，入网设备308台。（牵头单位：高新技术创业服务中心）

5.深入开展高校院所与企业交流合作。组织开展科技合作名校直通车活动，积极建设国际科技合作基地等平台载体，组织企业与高校院所建立稳定合作关系，积极承办第十二届中国创新创业大赛山东赛区暨2023年山东省中小微企业创新竞技行动计划新材料领域现场晋级赛，7月底前，组织区内50家企业报名参赛；积极推进山东国瓷功能材料股份有限公司、东营市悦来湖科教产业园有限公司申报山东省国际科技合作基地，7月底前，组织10家以上企业参加科技合作名校直通车活动。积极组织市级、省级、国家级人才工程申报工作。（牵头单位：高新技术创业服务中心）

6.加强优质中小企业梯度培育。落实省高水平建设省优质中小企业梯度培育平台要求，深入企业摸底调研，及时发现问题，解决企业发展的问题，按照一企一策，把相应的省市县政策送到企业手中，建立中小企业梯次培育体系。（牵头单位：经济发展部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—人才流动便利度

（领域牵头单位:组织人事部）

1.加快构建人才集聚雁阵格局。优化升级人才政策体系，按照“最优加一点”原则，制订发布《关于加快集聚高端和急需人才的若干措施》。精准快速引进科技领军人才，围绕重点企业科研需求，大力推动市场化引才，力争年内新增省级以上高层次人才5人。深入实施“汇智学者”人才工程，聚焦省新旧动能转换十强产业、市“5+2+2”产业体系和开发区主导产业，面向海内外引进培养5-10名左右高层次人才。常态化开展“智汇东营·才聚经开”系列招聘活动，全年组织举办高校引才活动15场以上、专场招聘会20场以上，引进新就业大学生4500人以上。（牵头单位：组织人事部）

2.强化技能人才队伍建设。实施职业技能培训质效提升行动，组织开展“山东手造”“鲁菜师傅”等特色培训，增强群众就业创业能力；广泛发动辖区企业开展新型学徒制培训，参加“东营工匠”学制班和“金蓝领”培训项目，搭建“全方位”培养体系。举办“海上风电杯”职业技能大赛，以赛代训、以赛代育，培养储备一支“工匠型”技能人才队伍。（牵头单位：组织人事部）

3.推进企业技能人才自主评价扩容提质。围绕“全市新兴产业集聚区、数字经济引领区、科技创新策源地”的目标定位，在以技能人才为主体的规模以上企业中，积极推进企业技能人才自主评价，力争年内新增备案自主评价企业数量10家以上。（牵头单位：组织人事部）

东营经济技术开发区深化营商环境创新提升行动配套措施—法治保障领域

（领域牵头单位：发展保障部）

1.切实规范政府涉企行为。针对企业和群众普遍反映的随意执法、重复执法、多头执法等扰企问题，推进“政企行”阳光执法监督平台项目建设，着力营造良好法治营商环境。（牵头单位：发展保障部）

2.严格重点领域行政执法监督检查。10月底前，聚焦道路交通安全、交通运输、农业农村、城市管理等重点领域，组织开展行政执法工作抽查检查。12月底前，组织进行集中行政执法案卷评查。（牵头单位：发展保障部）

来源：招商网络

展开